辽宁省委书记王珉将建昌县作为党的群众路线教育实践活动的联系点。他先后20余次深入各市、省直单位，到社区村屯、企业车间、养殖基地、田间地头实地调查研究，召开了各阶层、各方面等10个座谈会，以多种形式直接听取干部群众的意见建议，并在建昌县与基层干部群众交流了他的思考，提出要准确把握群众路线的基本内涵、历史作用和新形势下坚持群众路线面临的各种挑战，确保实践活动成果让人民群众看得见、摸得着、信得过，取得扎扎实实的成效。

准确把握群众路线的

基本内涵和历史作用

我体会，党的群众路线的基本内涵就是坚持“一切为了群众”，这体现了我们党的价值追求;坚持“一切依靠群众”，这体现了我们党对群众的根本立场;坚持“从群众中来、到群众中去”，这体现了我们党的工作方法。

我们党除了群众路线，还有政治路线、思想路线和组织路线，我理解，群众路线是党的政治、思想、组织路线的“基石”。比如，改革开放之后，党的基本路线也是党的政治路线，即“一个中心、两个基本点”，反映了群众的愿望、要求，是总结了新中国成立后正反两方面的经验教训得出来的。又如，党的思想路线，是一切从实际出发，理论联系实际，其中“一切从实际出发”就包含着群众路线的内容，就是从群众的愿望、利益、需求出发。再比如，党的组织路线有一条，叫“群众满意”，落实到具体的制度上叫“群众公认”，这也是群众路线在组织路线上的具体反映。所以，坚持党的群众路线，是形成党正确的政治路线、思想路线、组织路线的“基石”。

说到党的群众路线的历史作用，习近平总书记指出，党的群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。历史与现实反复证明，离开这条路线，我们党就生存不了，更谈不上发展壮大。比如，在井冈山时期，毛泽东提出工农红军的三大任务，第一个是打仗，第二个是打土豪，第三个就是发动群众。1929年的古田会议上，毛泽东再次强调，红军不是为了打仗，而是为了宣传群众、组织群众、武装群众，并帮助群众建立革命政权，然后才打仗。现在看，正是有了群众，才有了红色政权的生存和壮大。

新中国成立后，特别是改革开放以来，我们的发展再次证明了党坚持群众路线的正确。社会主义现代化建设初期，面对极其艰巨复杂的任务，邓小平指出，党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。全面建设小康社会时期，江泽民强调，推进改革和建设需要我们解决的问题不少，好办法从哪里来呢?归根到底是来自于人民群众创造历史的丰富多彩的实践。谁深深扎根于人民之中，同广大群众结合在一起，谁就有力量、有智慧、有办法，就能经受考验，战胜困难，做出突出的成绩。进入全面建成小康社会时期，胡锦涛强调，全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地;只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。本文来源：瞭望观察网

从辽宁老工业基地改革发展来看，实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，辽宁经济持续快速增长，人民生活水平持续提高，社会始终保持了和谐稳定的良好态势。一方面，是我们始终把发展振兴的出发点和落脚点，放在惠及百姓、不断提高人民群众的幸福指数上，率先开展了大规模棚户区改造工作，全面实施廉租住房、公共租赁住房等各类保障性住房建设，实现就业再就业1120万人次，持续保持“零就业家庭”就业动态为零，城乡居民人均收入均增长2倍多，得到了人民群众的拥护和认可;另一方面，振兴成果正是因为有全省广大群众的积极参与、团结奋斗才取得的，可以说，如果我们的工作不走群众路线，就得不到群众的参与和支持，也不会取得今天的成绩。

新形势下坚持群众路线面临四大挑战

贯彻党的群众路线，很重要的一条，是要对我们面临的挑战有清醒的认识和了解，我认为至少有四大挑战：

第一，长期执政带来的挑战。1945年，黄炎培在延安与毛泽东曾有过一段著名谈话。黄炎培问毛泽东，中国共产党能不能跳出历史上“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律。毛泽东说，我们共产党已经找到办法了，就是依靠人民群众，由人民群众来监督我们，我们就能克服这个周期。初期执政和长期执政是不一样的。初期执政都很谨慎，看重历史教训，上下团结一心，有一种向上的精神，而掌权时间长了就容易懈怠。对此，我们必须警醒，要居安思危，增强忧患意识，更加自觉地加强执政能力建设，始终为民执好政、掌好权。

第二，改革开放带来的挑战。习近平总书记指出，我们要清醒地认识到，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党必将面临前所未有的风险和挑战。在封闭的情况下，受到各方面冲击较小，执政相对容易。而改革开放在带来巨大发展成就的同时，也对我们的价值观念、理想信念带来冲击。为此，迫切需要我们大力培育和践行社会主义核心价值观，做好理论宣讲、思想教育，使社会主义核心价值观得到人们的思想认知、情感认同。

第三，社会转型带来的挑战。当前社会结构已发生了很大变化，过去“工农商学兵”就基本概括了社会人群，现在已远远概括不了了。以农民工为例，据去年初步统计，全国约有2.6亿人，如何让他们能够更好地享受到市民待遇，这是一个很大的问题，需要艰巨漫长的过程。现在农村结构也发生了很大变化，五十岁以下的青壮年基本都在外打工，留守老人、留守儿童成为新的社会现象。这种情况下，我们的群众工作怎么做，怎么才能更好地关心这些群众，亟待进行深入思考和破解。

第四，信息技术快速发展带来的挑战。互联网增加了信息的公开透明，使群众了解世界、认识世界的能力大大加强，但同时带来新的问题。我国网民规模达5.9亿，居世界第一，辽宁估计超过3000万。信息技术快速发展，带来了很多我们以前无法预料、无法设想的信息安全、生存状态、社会管理等问题，迫切需要我们对文化传统、社会习惯和党委政府的行为方式进行积极调整。

确保活动不虚不空、不走过场

按照中央的部署，辽宁省委在开展党的群众路线教育实践活动中，坚持把领导带头作为重要方法，力求充分发挥好示范带动作用;坚持把开门搞活动作为重要途径，力求真心真意倾听群众呼声;坚持把制度建设作为重要措施，力求健全完善为民务实清廉的长效机制;坚持把整风精神作为重要保障，并作出了反对“四风”、加强作风建设的六项承诺，其目的就是要在真查、真改上下功夫，确保教育实践活动不虚不空、不走过场，取得扎实成效，让人民群众看得见、摸得着、信得过。

一是坚持深入学、开门查、认真照，在找准突出问题上下功夫。只有用严格的尺子衡量自己，用很高的标准要求自己，用无私无畏的勇气对照、检查、改进、提高自己，才能真正照好镜子、正好衣冠、洗好澡、治好病，使自己精神上受到洗礼、作风上真正转变。在深化学习上，要坚持知行合一，联系思想学、结合工作学、带着思考学，努力做到真学真懂真信真用。在查摆问题上，关键是要把自己摆进去，在班子的问题中查找自身的责任，在面上的问题中查找自身的差距，在下边的问题中查找自身的根源，在群众反映的问题中查找自身的不足。在剖析原因上，要对照党章和廉政准则，对照改进作风的要求和先进典型，对照群众提出的意见和期盼，查找和剖析自身存在的突出问题，把“四风”问题作为主要矛盾和矛盾的主要方面来抓，标本兼治，既治标又治本，以实际效果取信于民。本文来源：瞭望观察网

二是坚持为群众办好事、办实事，在为群众解难事上求实效。在听取各方面意见、建议，尤其是来自基层群众的意见、建议时，我深深感到，虽然经过多年的努力奋斗，辽宁广大群众的生活水平有了很大提高，但面对的困难和问题还很多，关心的热点、难点问题既有房屋拆迁、环境保护、社会保障、就医、上学等问题，也有干部作风、廉政建设等问题。这对我们做好新时期、新形势下的群众工作提出了更高的要求。与过去相比，今天我们拥有的经济实力和财力大大提高了，掌握的各方面资源大大增加了，可以运用的科技手段也大大丰富了，但在党员和干部队伍中，与群众感情不深、不掌握群众心理、不了解群众愿望、不熟悉群众语言的干部还大有人在。不知道群众的所思所想，何谈为群众解决问题?我们的领导干部必须更加深入地了解群众需求，办事情、做决策、考虑问题都要更加细致具体、更有针对性，充分考虑不同群众的利益诉求和承受能力，这样才能让广大人民群众认可。当前，要进一步强化为民服务，坚持认真履行职责、立足岗位服务，走进基层群众、主动上门服务，转变机关职能、优化公共服务，深化政务公开、推进阳光服务。要抓好民生工程，着眼于办好多数人受益的事、最急需解决的事、长期起作用的事、力所能及的事。

三是坚持讲诚信、懂规矩、守纪律，在正风肃纪、从严要求上见真章。领导干部改进作风、增强党性，需要重视和解决的问题很多，首先要按照习近平总书记强调的讲诚信、懂规矩、守纪律的要求，在解决作风问题的基础上解决好党性问题。要坚持严字当头，只有严才能触动思想、触及灵魂。坚持严的标准，不降低要求、不敷衍了事，坚决克服“差不多”、“过得去”、“搞疲了”等错误心态，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义等错误做法。坚持严的措施，严格按照程序、按照步骤扎实推进，不允许打折扣，拿出切实管用的招数，把“自选动作”做出特色、做出成效。坚持严的纪律，要有担当精神，不怕得罪人，不搞庸俗哲学，对那些顶风违纪的要及时依法依纪从严查处，发现一个查处一个。健全长效机制，围绕厉行节约、反对浪费，研究建立制度规定，加快完成权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统和民意诉求反馈系统等五大系统建设，进一步规范行政权力运行。