10月26日，在美国首都华盛顿举行的一次抗议活动上，一位带太阳镜的女子抗议美国情报机构的监听行动。 新华 法新
斯诺登再次搅动本已敏感的美欧关系。这位还在俄罗斯避难的美国情报机构前雇员，因为揭露美国情报机构的秘密监控计划，而得到全世界的持续关注。
日前，德国有51位来自文化界、体育界以及政界的名人联合呼吁，要求德国政府给予斯诺登避难权。让其出席德国的国会听证，调查美国情报机构对德国肆无忌惮的监听活动。
但德国政府已经明确表示，出于“跨大西洋关系对德国的重要意义”，不会给予斯诺登避难权。不过，德国情报部门目前已经在跟美国情报机构频繁磋商，据称，预计双方将于明年初签署互不监听协议。
在监听欧洲盟友的事情上，美国是有伙伴的。
英国《独立报》5日报道说，英国间谍机构在德国运行有一个“电子间谍站”网络，用以监听和搜集情报。西欧几个国家一直在合作监听欧洲的互联网和电话通信。
法国、西班牙、意大利、奥地利……，美国情报机构的监听名单在不断地延长。
搞清欧洲领导人的真实想法
早在今年6月，在美国“棱镜”秘密监视项目最初曝光时，欧洲就向美国提出严正交涉，认为此举涉嫌侵犯到欧洲民众的隐私权等权利。但美国方面始终没有做出明确和公开的回应。
接下来，“棱镜”监视项目曝光者、美国情报部门前雇员爱德华·斯诺登不断爆出猛料:英国在2009年二十国集团峰会期间窃听与会国家代表的电话和窃取其电子邮件信息；英国实施代号为“颞颥”的海底光缆监听项目，并于美国共享大量数据；美国秘密窃听和监控欧盟机构等。外界开始意识到，“棱镜”只是冰山一角，美国国家安全局的触角已经超乎普通人的想象。
自10月下旬开始，欧洲媒体援引斯诺登提供的文件相继爆出，美国国家安全局大规模监控法国、意大利、西班牙、奥地利的电话通话，数量级达到千万次。媒体披露的一份机密备忘录显示，美国曾监听全世界35位领导人的通信，其中对德国总理默克尔的监听长达10年之久。
而事实上，搞“窃听”还不止是美国。据观察人士称，同美国一样，欧洲情报机关也在收集和监听各种情报。英国《卫报》2日披露，德国、法国、西班牙和瑞典的情报机构与英国合作，对网上和电话通讯实施大规模监听。
法国前外长贝尔纳·库什内对媒体表示，“监听的广度让我们震惊。老实说，我们也监听……但我们没有美国的手段，这让我们嫉妒。”
在情报界，针对盟友的窃听并不少见，甚至可以说是一个公开的秘密。毕竟，盟友经常拥有不同的利益分歧。至于美国为何要大规模窃听欧洲国家，德国马歇尔基金会外交和安全政策高级研究员伊恩·莱塞认为，原因可能很简单，那就是经济利益。莱塞表示，自冷战结束后，全球的情报机构都开始将工作重点调整到收集经济和商业情报上。
莱赛的解释或许有些简单，因为现实中的美欧关系非常复杂，不是简单的“盟友”一词可以完全涵盖。美国国家情报总监詹姆斯·克拉珀日前在国会作证时说，对于情报行业来说，一个基本的准则是要搞清世界领导人的真实想法，看看其公开言论是否与其闭门讲话相符。
签“互不监听协议”保情报安全
由于美国的监听项目陆续曝光，德国、法国等欧洲国家开始加大向华盛顿的外交压力。德国总理默克尔在最近举行的欧盟峰会上称，美国这种监听盟友的做法不可接受，美欧需要“重新建立信任”。
为了掌握更多情报和证据，德国方面还直接与斯诺登进行接触。德国联邦议会一名议员10月31日与斯诺登在莫斯科会面，并公开了谈话情况。德国内政部部长汉斯-彼得·弗里德里希1日说，德方愿意与斯诺登接触。
在欧洲盟友的压力下，美国方面也开始了“危机公关”。美国声称，美国总统奥巴马对监听一事并不知情，并将重新核查美国国家安全局的监听项目。美国国务卿克里10月31日首次承认，美国在海外的一些监听行动“走得太远”，并承诺美国将来不会再这么做。他解释称，由于美国拥有相关监听技术，因此“自动地”实施了相关监听行动。
据斯诺登透露，美国与英国、加拿大、澳大利亚和新西兰四国签署了一份叫“五只眼”的情报共享协议，协议国之间共享高度机密情报，并承诺“彼此不开展谍报活动”。目前，德、法等欧洲国家也希望尽快与美国签署类似“互不监听协议”，从而确保自身情报安全。
都清楚这场“游戏的规则”
虽然窃听丑闻在媒体上闹得沸沸扬扬，但欧美的外交官们似乎很懂得这场“游戏的规则和底线”，并不希望其在根本上破坏美欧关系，尤其是正在进行中的欧美贸易和投资谈判。这一谈判在今年年中正式启动，如果达成协议，将建立世界上最大的自贸区，在将美欧利益捆绑在一起的同时，也将深刻改变现有的世界贸易秩序和格局。
事实上，除德国和法国外，其他多数欧洲国家反应并不激烈，希望淡化处理此事。有舆论认为，德国和法国的强硬态度更像是一种策略，以便在与美国相关谈判中获得更多的话语权。
在最近的欧盟峰会上，欧盟28个成员国领导人通过一份措辞克制的声明，仍然强调“情报收集是打击恐怖主义的一个重要内容”，仅仅对“缺乏互信将妨碍情报收集领域的合作”提出警告。
比利时皇家国际关系学院项目主任斯文·比斯科普认为，虽然目前局面让人难堪，但美国和欧洲国家之间的政治和经济纽带非常牢固，因此，预计这并不会对跨大西洋关系造成特别的影响。比斯科普还说，尽管外界可能有一些猜测，但美国和欧洲之间的贸易和投资协定谈判肯定会全速推进。
德国与巴西扛起“反监听”大旗
《国际先驱导报》记者 文史哲 刘彤 杨江玲 发自法兰克福、巴西利亚
“卑劣的人立即滚出德国！”10月25日，柏林的美国驻德国大使馆门前的一块抗议标语牌上这样写着。这一天，情绪激动的抗议人群来到这里，高呼“可耻”、“恶心”等口号，以表达对美国监听总理默克尔手机的愤怒。
就在被美国全球通缉的斯诺登在俄罗斯找到暂时的栖身之所后，“监听门”的猛料又惹出新一轮波澜。反应最强烈的，除了位于欧洲的德国，还有在地球另一端的巴西。据巴西环球电视台报道，数以百万计巴西人的电子邮件和电话记录遭窃取，其中包括总统罗塞夫和她身边的顾问。
作为美国监听事件反应最强烈的两个国家，德国和巴西联手向联合国大会提交反窃听决议草案，共同扛起了反窃听大旗。
寻求“受害者”们一起合作
“这是所能想像的最严重的侮辱！”当默克尔早在2002年就已被列入美国国安局的监听名单，并且直到奥巴马2013年6月访德前的几个星期，默克尔仍在这份监听名单上的消息曝光后，一家德国媒体在其头条新闻中写道。
这个消息在德国国内引发了无比的愤怒，一些德国人于25日来到美国驻柏林大使馆前表示抗议。“连总理的电话都窃听，普通人的电话更没有安全感！”一名参与示威的德国妇女说。
越来越多的德国政界人士要求暂停欧美自贸谈判，巴伐利亚州经济部长艾格纳表示，德国应该暂停与美国的谈判，直至监控丑闻得到澄清。德国联邦议会欧盟议会小组成员舍费尔称，暂停同美国的自由贸易谈判将是显示欧盟自主的一个明确表态。不仅如此，要求给予斯诺登避难权的声音也越来越多。
在刚刚落幕不久的欧盟秋季峰会中，默克尔表示，德法是美国在欧盟最紧密的盟友，美国必须停止对德国和法国的间谍行动，德法将寻求与美国就情报部门合作达成“相互理解”。而德国总统高克则呼吁，希望美国总统奥巴马“清楚解释到底发生了什么，以及如何恢复已失去的信任”。
虽然德国有望在不久的将来与美国签订“互不监听协议”，但似乎仅仅依靠这份协议并不能完全放心。寻求国际上的“受害者”们一起进行合作，或许是德国希望打的一张保险牌。对于合作对象，德国首选了巴西。
巴西再次举起左派反美大旗
据媒体报道，巴西是美国国家安全局对拉美实施监控的最大目标。自今年7月初，巴西环球电视台就对美国系统、全面监控巴西展开了连续报道。尽管这些揭露还没有获得证实，但其来源的权威性毋庸置疑。它们是来自对侨居于里约热内卢的英国《卫报》记者格伦·格林沃尔德的专访。首篇报道说，巴西是拉美受美国监控程度最高的国家，过去10年对巴西公民实施了大规模的间谍活动。
不过此时巴西的反应还只是惊讶与不解，因为当时巴西人仍然相信，美国的做法是针对恐怖主义。到9月份，当《环球》电视台再次爆料称，美国国安局同时还监控了罗塞夫总统及其顾问的所有通讯，包括电子邮件和电话内容，巴西的反应明显地出现升级。肆无忌惮地监控一个国家的元首，已经使事件的性质发生改变，巴西认为出于一个国家的尊严，美国的正式道歉是必须的。
但此时，巴西仍然不希望影响到两国的关系，直到报道揭露国营的巴西石油公司受到监控，以及盟友加拿大窃听巴西矿产和能源部通讯时，巴西最终明白了美国的真实意图，并且震怒了。罗塞夫总统在其推特上说，美国的监控远远超出传统的情报搜集，而是具有“战略与经济”企图。
巴西外交部一位不愿透露姓名的人士认为，巴西对监听事件的反应有一个认识与升级的过程，由最初的惊讶、不解，到随后的不满、气愤，直至最后的震怒与谴责。这个过程也是被美国霸权态度所逼，让政府再次举起左派反美大旗。
众多受害国家加入联大决议讨论
10月24日，愤怒的巴西派外交官与同样愤怒的德国的外交官在纽约会晤，讨论在《公民权利和政治权利国际公约》中添加互联网隐私权的内容，并希望年内联合国安理会人权委员会可以对这项决议草案进行投票。这项《公约》规定，“任何人的隐私、家人、家庭或通信都不应受到专断或非法的干涉，荣誉和名誉也不应受到非法攻击”。该公约1976年起生效，当时互联网尚未兴起。此项决议若获得通过，将是结束美国安全部门间谍行为的第一个国际性措施。
11月1日，德国和巴西公开了两国联手提交联合国大会的反窃听决议草案内容。草案将要求保障各国公民在数字时代里享有国际法所保障的隐私权。决议案呼吁世界各国终结过度的电子监控，并强调非法采集个人信息“构成高度侵犯行为”。
这份草案并未点名批评任何国家，但促请联大193个成员国公开表明对“任何监控通讯行为”所可能造成的人权侵害表达“深切关注”。这些监控行为包括“以治外法权侦察通讯，其截取行为，以及对个人信息的搜集，尤其是大规模的信息侦察、截取与搜集”。
该决议草案由德国和巴西提出，法国和墨西哥也加入讨论，其他参加磋商的国家还有阿根廷、奥地利、玻利维亚、古巴、厄瓜多尔、圭亚那、匈牙利、印度、印尼、列支敦士登、挪威、巴拉圭、南非、瑞典、瑞士、乌拉圭以及委内瑞拉。
据了解，一些欧洲与拉丁美洲国家也正在起草同类决议案。报道说，专责社会、人道主义和文化事务的联大第三委员会将讨论此草案，预计将在本月内提交联大表决。
