2015年3月28日，国务院授权国家发展改革委、外交部、商务部共同发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称《愿景与行动》）。该战略宣示：中国愿与沿线国家共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。“一带一路”是中国首倡、高层推进的国际战略、超级国家战略，是契合沿线国家的共同需求、开展国际合作的新平台，对我国现代化建设以及屹立于世界民族之林先进行列具有深远、重大的战略意义、现实意义。
“一带一路”战略对我国三带一区格局的影响
改革开放以来，我国经济发展、社会进步、生态建设的国土空间开发格局基本上是“东中西三大地带加一个东北区”（简称“三带一区”），空间发展的节律基本上是“梯度推进”。“地带性”之说有悠久的历史基础和坚实的地域基础，随着国外梯度开发理论的引入和实践，我国把全域划分为三带一区，并将其作为政府组织国民经济活动的重要地域依托。依此，我国执行了一条“优先发展东部沿海地区，西部大开发，东北老工业基地振兴，中部地区崛起”的梯度开发战略，取得了显著成绩，并在国家层面上形成了“三带一区”的地域发展格局。
“一带一路”战略视野广远、气势恢宏，涉及的区域辽阔，涵盖的问题复杂，是一种持续前行的国际行动与全球合作，在可以预见的未来只会越走越宽阔。由于中国是倡导者、组织者以及起讫点国家，该战略的确立必然会对重构我国三十多年来形成的地域发展格局——三带一区格局，起到关键性、本质性的作用。
其一，三带一区格局一直固守的我国国土内的空间框架被突破。1980年代启动的优先发展东部沿海地区战略，惠及京、津、冀、沪、苏、浙、鲁、闽、粤、桂、琼等省（区、市）；1990年代末、2000年代初启动的西部大开发战略，牵动川、渝、黔、滇、陕、甘、宁、内蒙古、青、藏、新等省（区、市），2000年代中期启动的东北老工业基地振兴战略，涵盖黑、吉、辽等省；后来启动的中部地区崛起战略，涉及剩余的晋、豫、鄂、湘、皖、赣等省。这些战略尽管不同程度地强调面向世界，但其实基本上局限于国内，属于“办好自家事”的战略。“一带一路”战略则截然不同，其视野、立意、宗旨、框架乃至战略重点、区域组织等完全国际化，超越了国土局限，打破了空间藩篱，较之三带一区战略是一个质的飞跃。
其二，三带一区格局单向扩展、双向组织的传统空间整合模式被突破。东中西三大地带的梯度开发，走的是自东向西的单向扩展路线；带、区内部的空间组织，基本按照自北向南和自南向北的双向展开。平心而论，扩展与组织的时间节律快了一些，空间节奏紧了一些，扩展秩序也因西部开发早于中部崛起而引起一些混乱。但是，向西、向中的两次扩展“起于西部和中部的发展内源、盛于东部沿海发展能量的西进”的基本态势非常显著。“一带一路”战略，由于其多国多边性，无论是陆上还是海上，都是以东西双向为主、南北双向为辅的双向扩展，而局部地段的空间组织将呈现明显的多方向。结果，这种空间整合的效应必然是多边多赢、全线开花。
其三，三带一区格局城市—区域竞合的空间相互作用架构被突破。近年来，我国各地区增长与发展的欲望愈来愈强烈，“以我为中心”的内聚外联式的区域竞合成为普遍现象。尤其进入2000年代以后，这种状况导致各地区纷纷研究、制订本地域的宏观发展战略，而且都会热切希望得到中央的认可而上升为“国家战略”。于是乎，各种名目的经济区、城市群、实验区等“地域综合体”井喷式涌现，很快就覆盖了除条件极端恶劣地区以外的中国全域。这些地域综合体无一例外走的都是“以我为中心”、向周边极力扩张的发展路子，空间相互作用的多核心化造就了一批独立的“山头”，中国好像回到了春秋战国时代。“一带一路”战略旨在打造国内跨地域、全球跨国界的“共同体”，沿线的地域综合体在该共同体内的存在既有个性更有共性，地域间的竞合关系会在大震荡中重新组合，各地域单元在有限空间内无规则的“布朗运动”有望变为在广阔空间内有规律的“谐振运动”。
积极有效融入“一带一路”战略
现实的问题是国内各地域如何融入“一带一路”战略。这里的“融入”一词有特别的意涵：继续执行各地域原有的发展战略，以明确定位、适当调整、有机融汇、促成谐振的方式参与共建。我国国家层面的着眼点是：充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平。基于此，《愿景与行动》在“中国各地方开放态势”的条目下，专门指明了涵盖全域的四大片区（西北、东北地区，西南地区，沿海和港澳台地区，内陆地区）在“一带一路”中的战略地位。
作为内陆地区的河南省，融入“一带一路”战略已成为全省各界共同关注的热点问题。2014年12月25日，中共河南省委九届八次会议通过了《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，该纲要在“战略举措”条目中的第一条即为“全面融入国家“一带一路”战略”。从中可以看出，融入的基本路子是：通过建设国际陆港，发展陆海联运、推动陆海相通，实现向东与海上丝绸之路连接；通过提升郑欧班列运营水平，实现向西与丝绸之路经济带贯通；通过提升郑州、洛阳等主要节点城市的辐射带动能力，建设内陆开放型经济高地；最终形成东联西进、营建枢纽、融通全球的战略格局。
关键是“行动”。在三带一区格局中，河南省在中部地区崛起的框架下，以中原经济区、中原城市群为载体，着力寻求南北方向中部六省以及省域周边邻近六省的开放合作。新的地域发展格局给河南省提供了广阔得多的发展空间。据此，笔者给““一带一路”战略的中原行动”开列如下“清单”：（1）在“一带一路”框架下，实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区等三大国家战略；（2）以更开阔的视野，完善提升科学发展载体，构建现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系与现代市场体系；（3）建设中原城市群核心增长板块，强化其开放合作的综合实力；（4）组建大郑州都市地区，营造内陆开放型经济高地；（5）在合适位置建设国际陆港，组织与沿海港口的铁海、路海、空海联运；（6）以郑欧班列为主干，打通东、西方向通道；（7）提升主要节点城市的辐射带动能力，推进省域的就近城镇化；（8）利用信息网络的区位优势，开展跨境电子商务服务。
（作者系河南大学教授、博士生导师）
