中共十八届三中全会及所通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对两岸关系和台湾发展前景所发挥的重大而深刻的影响作用,越来越明显。台湾地区的领导人和广大民众,应当紧紧抓住这个极其难得的“发展机遇期”,在迎接这股发展大潮流中弄潮破浪、壮大发展自己的同时,推动两岸关系和平发展的势头势不可挡地向前奔流。
中共十八届三中全会召开之际,中国国民党也举行第十九次全台党员代表大会。两岸“执政党”的最高权力机关的议事决策的过程和结果,形成了强烈的对比,也与当前两岸经济社会发展的实况相当吻合。
实际上,虽然两岸的政情、社情、党情有着显着的差异,不能相提并论,但就执政党的会议看,就应有一个共同的衡量对比标准,那就是是否开成一个团结的大会,是否在认真地议事决策。中共十八届三中全会的出席者和列席者们,严肃认真地开会,即使是对文件草案的若干内容有不同意见,也是理性务实地讨论,以求取得最大公约数,并以“少数服从多数,多数尊重少数”的民主精神和态度,通过了这份具有具有很强的战略性、思想性、指导性的《决定》。与会者们所思考的,是如何深刻总结改革开放三十五年来的伟大成就和宝贵经验的基础上,高举旗帜,改革创新,统一思想,团结奋进,对进一步全面深化改革作出重大决策和部署,领导全国人民全面建设小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦。
而在台湾这边,国民党“十九全”会场内外的种种现象,令人不忍卒睹。不要说“台独”和社运势力在会场外示威及扔破鞋了,就说是在会场内,党代表们或是吵吵闹闹、哭哭啼啼,或是随处走动,台上有台上讲,台下有台下侃大山,毫无庄重严肃气氛。“十九全”通过的最重要决议内容,是为党主席一人而度身定做,为其设定“任期保障”,而未有讨论如何加强党的执政能力,如何领导全岛人民破解目前在经济社会发展中所遇到的难题,从而振兴台湾经济。
两岸“执政党”最高决策机关的不同任事作风,可能会使得本来就已是两岸此消彼长的态势,进一步扩大。实际上,在三十五年前中共十一届三中全会召开时,台湾就已是“亚洲四小龙”之一,“钱淹脚目”。但正因为两岸“执政党”(包括民进党“执政”的八年)的任事作风不一样,大陆的经济发展后来居上,今日已经成为世界第二大经济体;而台湾则一步一步地走下坡。从当年的大陆的经济发展对台商投资的依赖性甚强,到今日台湾经济对大陆的依存度极高。大陆每年经济增长百分之八,而且还可继续按此速度发展十五年以上;而台湾则连“保二”也做不到,只好自嘲为“保一总队”。按此趋势发展下去,大陆在2020年将《决定》所提出的各项目标都全部完成后,可能更会将台湾远远地甩在后头。
《决定》公开发表时,许多台湾朋友对全文只有一句“扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作”提到台湾,感到失望,认为台湾能从中得益不多。其实不尽然,我们可以从两个层面理解。其一,是自十一届三中全会之后,历届三中全会所通过的《决定》,其主要内容都是有关内地发展的事务,没有提及到台湾,但却是无处不牵动到台湾。实际上,十一届三中全会提出全党全国的工作重点从阶级斗争转向经济建设,并推动改革开放,才促成了大陆方面放弃武力解放台湾的战略,转向和平统一,并进而提出了“一国两制”的政策方针;从而也间接地促成了台湾的解除威严和政治转型。十四届三中全会决定建立市场经济机制,为台商到大陆投资发展铺平了道路,大批台商到大陆投资,从而促进台湾经济的升级换代和转型发展。
其二、今次十八届三中全会通过的《决定》,打破前例直接提到了扩大对台湾地区的开放合作,大陆全面深化改革对台湾产生的带动效应,目标性就更明显了。实际上,从《决定》全文的字里行间,我们都可以找到对台湾对应的内容。比如,《决定》在有关构建开放型经济新体制、加快自由贸易区建设的内容中,特别强调将扩大台湾地区的开放合作。因此,大陆方面必然会加快推动洽签“ECFA”的各项后续性协议,并积极响应台湾要求加入中国与东盟,及中国、日本、韩国与东盟的自由贸易区协议,甚至还将会务实理性地看待台湾与其他国家和地区洽签自由贸易区协议的活动。又如,《决定》旗帜鲜明地提出,要通过“市场在资源分配中起决定性作用”来深化经济体制改革,随着财税改革和金融改革的逐步落实,大陆的投资环境无疑将更加完善健全。在此情况下,台商在大陆投资的环境将进一步改善,成为台商安居乐业的热土。再如,《决定》提出要推动“服务业领域有序开放”,这对台湾服务业将是一个巨大的利好消息。在两岸服务业发展的成熟程度存在着较大差异的情况下,大陆就为台湾服务业者提供庞大的市场空间,台湾包括银行、保险、医疗照护等产业在内的服务业可望从中受惠。
另外,《决定》特别提出要“完善文化管理体制”、“建立健全现代文化市场体系”,从而进一步“深化文化体制改革”,这也将为两岸深化文化交流提供新的机遇,并有可能会促成两岸洽签《两岸文化协议》。与此同时,《决定》对旅游业的发展也作出了一定的部署,提出“允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在旅游等方面实行特殊方式和政策”,这将会使得越来越多的两岸民众到对方地区旅游,促进两岸旅游观光业的发展。
因此可以说,中共十一届三中全会,十四届三中全会,都为台湾的经济社会发展提供了发展机遇期;而今次十八届三中全会,对正在陷于发展瓶颈的台湾社会及经济来说,又是一次更大的发展机遇期,千载难逢。台湾方面如果能够紧紧抓住这股潮流,做驾驭潮流的弄潮儿,就一定能够摆脱目前的困境,并从谷底升起,重现当年“钱淹脚目”的荣景,与大陆同吃一道,共享中华民族伟大复兴的成果。