新修订的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》),是落实全面从严治党要求、加强党内监督、规范巡视工作的党内重要法规,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的制度利器。作为巡视干部,要带头认真学习、宣传和贯彻《条例》,切实把思想和行动统一到中央对巡视工作的新部署、新要求上来,进一步增强做好巡视工作的责任感、使命感,不断提高巡视工作的能力和水平。
学深悟透《条例》精髓
增强巡视工作责任感使命感
党的十八大以来,党中央从当前形势和任务出发,把巡视摆到前所未有的高度,作出了一系列重大决策部署。新修订的《条例》充分吸纳了十八大以来巡视工作的实践成果,对机构设置、人员配备、巡视范围、巡视内容、工作方式、职责权限、工作程序、纪律责任等都做了规范。作为巡视干部,必须先学一步、学深一层,切实把学习成果转化为推进巡视工作的动力、思路和举措。
一是学深悟透,入脑入心。要把学习贯彻《条例》,作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓,要准确理解精神实质,正确把握相关规定的内涵。把学习贯彻《条例》与深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与王岐山同志电视电话会议上的重要讲话精神结合起来,学深悟透,融会贯通。只有学习到位,准确把握内涵,才能确保《条例》不折不扣得到落实,才能不断提高发现问题能力,不辱“千里眼”的使命,充分发挥巡视利剑铲除腐败滋生土壤、震慑遏制腐败蔓延的作用。
二是认清职责、勇于担当。从我省2012年以来巡视情况看,目前全省部分党政机关、行政事业单位和国有企业单位管党治党不严、“两个责任”落实不到位、“四风”问题易反弹、权力寻租阴魂不散等问题依旧突出。这就需要通过学习贯彻《条例》,增强巡视干部的党章意识、党纪意识、责任意识和战斗意识,保持政治定力,坚定立场方向,尽快适应当前巡视工作任务重、节奏快的新常态,不断创新运用《条例》,总结和摸索巡视工作规律和特点,增强底气硬气,坚定信心决心,忠实履职,圆满完成好省委交给的巡视任务。
严格贯彻实施《条例》
充分发挥巡视“利剑”作用
法规制度的生命力在于执行。我们要严格按照中央的部署,认真抓好《条例》的落实,切实加强和改进巡视工作,不断发挥巡视的“利剑”作用。
一是在突出重点上下功夫。巡视工作要始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心,紧扣党的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”,深化“四个着力”,有针对性地开展监督检查,避免多中心、多主题和力量分散、聚焦不足。要直奔主题,牢牢盯住重点人、重点事和重点问题。重点人主要包括地方及重点部门、单位的“一把手”和领导班子成员,以及已在重要岗位并有可能进一步提拔重用的干部等;重点事主要包括土地出让、海域开发、工程建设、征地拆迁、国家政策性资金拨付使用、医疗采购、就学择校等腐败问题频发的重点事项;重点问题就是选人用人、执行“三重一大”、“四风”问题等。
二是在发现问题上下功夫。巡视工作的最大特点和最基本要求是发现问题。要始终把纪律挺在前沿,坚持纪严于法、纪在法前,用纪律的尺子衡量被巡视党组织和党员干部的行为,深入查找违纪违法问题。巡视前要做足准备,争取更多时间把被巡视单位放到历史背景下研究,了解其行业领域特点及历史沿革情况,全面掌握纪检、组织、审计、检察、信访等方面提供的信息,深入透彻查找和分析问题,做到吃透情况、打牢基础,带着问题巡视,不打无准备、无把握之仗。同时,要探寻同类单位、机构的规律,做到触类旁通,深化发现共性问题。
三是在创新方法上下功夫。要充分利用《条例》赋予的巡视工作新方式、新方法,广泛听取意见,采取切实有效的方法,拓宽发现问题的视野和路径,提升问题线索的价值和真实性、可查性。要提高谈话实效,在选取谈话对象、确定谈话内容、选择谈话方式等方面,都要针对问题,避免或减少无目的、无效率的谈话。要加大协调督办力度,拧紧巡视工作发现问题、分析问题、反馈问题、移交线索、整改落实的完整链条,提升发现问题的能力和整改落实效果,使巡视“利剑”高悬、震慑常在。
加强巡视队伍建设
为巡视工作提供组织保障
当前,巡视领域的不断拓展和延伸,对巡视工作提出了新的更高要求。作为巡视组组长,在以身作则、以上率下的同时,要把加强对巡视干部的教育、管理和监督摆在首要位置,打造政治强、作风硬、敢担当的巡视队伍。
一是切实担起“一岗双责”。巡视组是党委派出的,背负着党委的权威和信用。党委授权组长带队,是组织的重托。巡视组组长要认真履行“一岗双责”,严管厚爱,抓早抓小,勉励巡视干部严于律己,带头遵守廉洁自律的各项规定,树立良好的作风和形象,在监督别人的同时,自觉接受各方面包括被巡视地方和单位的监督;要切实加强巡视组思想政治建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,把加强党建和业务工作结合起来,发挥党建对巡视工作的保障和促进作用。
二是狠抓巡视队伍作风建设。巡视干部的作风,直接关系到人民群众对巡视工作的信心,也决定着巡视工作的质量和效果。要教育引导每一位巡视干部,牢记“正人必先正己”、“打铁还需自身硬”的古训。首先,巡视工作必须依据条例,严格在授权范围内开展工作,不能越权处理不是本组巡视对象的问题。其次,要严守保密纪律、工作纪律,决不能跑风漏气。再次,自觉接受党和人民监督,严格执行廉洁自律各项规定,在巡视工作中做到谨言慎行、吃住从简、轻车简从,决不利用职权谋私、营私、徇私。
三是加强巡视干部能力素质建设。巡视工作是一项政策性、原则性、专业性、综合性很强的工作,对巡视干部能力素质要求很高。要把培养巡视干部的担当精神放在突出位置,要求他们必须“敢”字当头,敢于板起面孔找问题,敢于同一切腐败行为作斗争。要以建设学习型巡视机构、培养学习型巡视干部为目标,组织巡视干部系统学习中国特色社会主义理论、中央关于加强巡视反腐工作的新精神、党纪党规,以及政治、经济、文化等多方面知识,着力提高调查研究、把握政策、发现问题、强化监督的能力。
(作者系海南省委巡视六组正、副组长)