原题：关系全局影响深远的新发展理念
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是“两个一百年”奋斗目标衔接过渡的关键阶段。确立科学正确的发展理念，对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，具有重大指导意义。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是党的十八届五中全会精神的灵魂，是贯通“十三五”规划建议的主线，是不断开拓发展新境界的引领。
“五大发展理念”反映党对发展规律的新认识
发展是党执政兴国的第一要务、治国理政的首要课题。实现什么样的发展、怎样发展，始终是中国特色社会主义的基本问题。几代中国共产党人不懈探索中国特色社会主义发展规律，取得了宝贵的认识成果。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在新的起点上深化对发展规律的认识，凝练为“五大发展理念”，这是党揭示发展规律的思想结晶。
依靠创新发展，转变发展动力。从经济发展的历史过程看，发展动力一般要经历资源驱动、要素驱动、创新驱动的不同阶段。我国进入经济发展新常态，主要依靠资源和低成本劳动力等要素的动力类型呈现衰势、难以为继，必须实现动力转化，转向创新驱动。科学技术是第一生产力。科学技术的本质是创新。十八届五中全会明确提出创新是引领发展的第一动力，准确把握创新在当今世界的经济社会功能，是对发展动力认识的深化。发展需要创新，不创新就不能发展。改革就是创新，“十三五”时期改革和发展的“双重奏”，实质上也是创新和发展的“双重奏”。
依靠协调发展，解决发展矛盾。发展是解决人与自然、人与社会、需要与增长矛盾的基本途径，发展本身也会产生新的矛盾，因此发展规律也是在解决发展矛盾中求发展的规律。我国发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，不平衡属于发展结构的不协调，不可持续属于发展阶段的不协调，都可依据协调发展的规律来解决。协调发展就是追求发展布局、发展关系、发展空间、发展要素、发展进程的协调性，防止和遏制孤立发展、片面发展、畸形发展、隐患发展。着力补齐短板才能促进协调发展，加强薄弱领域才能增强发展后劲。
依靠绿色发展，保证发展永续。发展必须遵循经济规律、自然规律、社会规律，这些规律的共同要求，就是绿色发展。十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总布局，十八届五中全会进一步把绿色发展列入发展理念，表明了发展视野的开阔和长远、发展境界的拓展和提升。在唯物史观看来，自然是社会化的自然，自然规律要将经济、社会规律融入其中；社会是自然界的社会，经济、社会规律要与自然规律相互协调。促进人与自然和谐共生，为全球生态安全作出新贡献，都是要告别以严重污染为标志的黄色、白色、灰色、褐色、黑色发展。
依靠开放发展，拓展发展格局。封闭是停滞、僵化、衰败之道，开放是活力、进取、兴旺之道。开放不仅是基本国策，而且是基本理念；不仅与改革并列，而且在发展理念中单列。这就足以表明在世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展的时代潮流中，顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，开放才能发展、发展必须开放，发展更高层次的开放型经济是必然选择。推进双向开放，就能促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。
依靠共享发展，分配发展成果。发展产生财富，财富需要分配，分配是发展规律的重要方面。发展为了谁，很大程度上要通过发展成果的分享分配体现出来。当前，我国城乡区域发展不平衡，收入差距较大，消除贫困任务艰巨。十八届五中全会明确提出共享发展，反映了中国特色社会主义的本质要求，也明确了中国特色社会主义的分配原则。共享发展才能使全体人民有更多获得感、公正感、主体感，从而增强人民群众的积极性主动性创造性，促进社会更加和谐、人民更加团结，在财富和收入分配的层面上保持经济社会持续健康发展。
“五大发展理念”引领“十三五”乃至更长时期的新发展
发展理念是发展行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远。确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，将为“十三五”时期乃至更长时期我国经济社会发展指好道、领好航，全面推进中国特色社会主义新发展，展现中国发展新面貌。
重质量讲效益的发展。创新发展赋予发展新的内涵。要求优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，实施“互联网+”行动计划。加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。
整体性平衡性的发展。协调发展赋予发展新的秩序。区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，变不平衡结构为平衡结构，变不协调关系为协调关系。 “十三五”规划建议提出全面建成小康社会新的目标要求，有两句话引人注目，一句是 “经济保持中高速增长”，一句是“产业迈向中高端水平”。中高速与中高端的结合，实际上也是发展速度与发展水平保持协调。中高速为中高端提供了空间、时间和潜力，中高端为中高速提供了条件、质量和效益。只有保持中高速增长，才能为转方式、调结构留下空间，为迈向中高端水平创造好的条件；只有迈向中高端水平，才能既扩大需求又创造供给，培育发展新动能，实现可持续的中高速增长，组成中高速与中高端的协奏交响。
低碳化环境美的发展。绿色发展赋予发展新的面貌。美丽中国与富强民主文明和谐的中国并驾齐驱，不仅要避免落入“中等收入陷阱”，而且要避免落入“环境透支陷阱”。建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，树立节约集约循环利用的资源观，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，实行最严格的水资源管理制度，倡导合理消费。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加大农业面源污染防治力度，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动。
互利型合作式的发展。开放发展赋予发展新的格局。全方位对外开放，统筹国内国际两个大局，更好利用两个市场、两种资源，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，形成深度融合的互利合作格局。开放发展是要积极参与全球经济治理，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。推进“一带一路”建设，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，是开放发展的大手笔、大棋局、大战略。 “一带一路”推动基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊，将使我国同各国经济相互合作更加紧密，发展空间更加广阔。
能获得保公正的发展。共享发展赋予发展新的高度。习近平总书记强调指出，我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。人人参与、人人尽力、人人享有，就是共建共享的社会主义。实现全体人民共同迈向全面小康社会，就是“一个都不能少”的全面小康，一个地区、一个民族都不能少。坚持共享发展，就要坚决打赢脱贫攻坚战。 “十三五”时期脱贫的路线图和时间表是，到2020年，通过产业扶持解决3000万人脱贫，通过转移就业解决1000万人脱贫，通过易地搬迁解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。
“五大发展理念”推动我国发展全局的新变革
“五大发展理念”蕴含着巨大的思想力、导向力、驱动力。 “十三五”规划建议明确指出，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这场变革是涉及到发展的目标指向、价值观念、动力机制、结构布局、总体方式、评价体系、社会整体等方面的全面变革。
新维度确立发展方向。理念指引方向，“五大发展理念”勾画了新发展的五个维度。创新、协调、绿色、开放、共享综合一体，规定了新发展的大方向。目前从总量上看，我国主要经济指标已居世界前列，但从综合发展水平看，特别是在创新能力、劳动生产率、社会福利水平等方面，我国与发达国家仍有很大差距。 2014年我国服务业增加值占国内生产总值比重达到48.2%，但与发达国家70%-80%的水平相比仍有较大差距。方向明则路途坦。确立新的发展理念，就能够确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。
新内涵引领发展方式。理念开拓思路，“五大发展理念”展现了新发展的五个内涵。从我国发展现状看，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发；城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转；基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨。以新的发展理念为引领，“十三五”时期我国发展既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。
新标准提升发展境界。理念内含价值，“五大发展理念”确立了新发展的五个标准。创新、协调、绿色、开放、共享，是新的发展理念，也是新的价值理念。以新的发展理念为价值标准、评价标准，是开拓和提升发展境界的起点和基础。因此，加快推进有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的体制机制建设，就是在推进发展进入新阶段、达到新高度。
新目标确保发展未来。理念影响前景，“五大发展理念”指明了新发展的五个目标。全面建成小康社会决胜阶段，是贯彻新理念、落实新理念、实践新理念的过程，是“五大发展理念”转化为“五大现实”的过程。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的中国，就是全面建成小康社会的中国，就是奠定社会主义现代化国家坚实基础的中国。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持“四个全面”战略布局，步步推进、层层提升，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，包括中国新发展的基本框架、基本秩序和基本理念。牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，要在解决发展动力、发展不平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义等方面，出实招、破难题、建机制，把新的发展理念转化为新的发展实践。
（作者系国防大学马克思主义研究所研究员）
