原题：以严明纪律推进全面从严治党

全面从严治党是当前中国共产党加强自身建设的一大关键词，“从严”二字，已成为各级党建工作的新常态。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，习总书记在多个场合强调党要管党、全面从严治党。今年9月，王岐山同志强调，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。把握运用好监督执纪这“四种形态”，是纪在法前、纪比法严的深化拓展，是执纪监督问责的行动指南，体现了中央反腐败纲举目张、分类施策、逐级递进、统筹推进的战略考量，有着深厚的理论基础和极强的现实指导意义。

“四种形态”实现了管党治党“全面”和“从严”的有机统一。管党治党关键在全，要害在严，核心是用纪律这把尺子量全党。“四种形态”注重纪律“浇灌”全覆盖，通过既严厉惩处极少数，又常态严管最大多数，保证每名党员、每个党组织都囊括其中，都不能置身事外，不是针对个别人，而是着眼全党的纪律建设，体现治党全面性。“四种形态”呈现点面从严执纪的合围之势，从日常红脸出汗到轻微违纪、严重违纪，再到违法，描画出从量变到质变、由小到大的梯度轨迹，给出了由轻到重的因应之策，表明不管大小、不分轻重、不论早晚都不放过。大小都一起抓，过程都一起管，让严管理、严监督、严问责体现在时时刻刻、体现在每一种形态中，做到治党“严”字当头。“四种形态”将“全”和“严”融为一体，既要全面的“严”，执纪必严，违纪必究，用严明纪律管住大多数，从“严”中体现“全”，又要注重执纪的“全”，不仅对“少数、极极少数”重拳出击，而且对“大多数”常态教育监督，“四箭齐发”、无一偏废，从“全”中体现“严”。

“四种形态”开辟了严治标与善治本深度融合的新路径。治标治本殊途同归，标本兼治才是王道。“四种形态”体现了治标与治本的有机统一，从个案执纪来讲是治标，但整体来看，涵盖了违纪行为的各个发展过程，在每一个阶段都有对应的执纪标准，确保不同性质、不同程度的违纪行为都能得到纠正或惩处，起到足够的震慑、警示和预防作用，实现治本功能。“四种形态”在治标与治本上又各有侧重，对大多数苗头性倾向性问题咬耳扯袖、早作提醒纠正，侧重于治本，但同时也防止个案问题恶化，发挥治标之功；对极少数严重违纪行为的严查重处，侧重于治标，同时也形成强大震慑，唤起敬畏之心、警醒之意，收到治本之效。“四种形态”开创制度与执行“双轮驱动”治本的新境界，静态的制度建设和动态的制度执行是治本的两个方面，二者缺一不可，制度建设是前提和基础，但若执行不力，治本也就悬在半空，“四种形态”将纪律从“书本上的法”变成“行动中的法”，既重制度建设，更重制度执行，从根本上解决了治本如何落地生根的问题。

“四种形态”体现了对党风廉政建设和反腐败工作规律的科学把握。认识和把握规律，是谋事之基、成事之始。“四种形态”把准了事物渐进发展的基本规律，描绘出了党员干部违纪行为的共性发展态势，并对应着违纪行为的从早到晚、从小到大，在执纪标准上给出了从轻到重的因应之策，层层递进，顺理成章。“四种形态”把准了事物动态演变的基本规律，党员干部在违纪之初就被阻止，就可能成为党的好同志、好干部，如果不能悬崖勒马，就可能步步滑向违法犯罪的深渊，“四种形态”设立层层关卡，目的就是惩前毖后、治病救人，不断推动党员干部向好的方向发展。“四种形态”把准了事物相互作用的基本规律，抓好前一种形态，就会不断减少后一种形态的数量；后一种形态执行到位，也会反过来倒逼前一种形态成为常态，彼此之间互为因果、互为支撑、互相促进，有机互动，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（作者系成都市委副书记、市纪委书记）