购物车
我的足迹
全国材料微信交流

县2018年工作总结和2019年工作打算(定稿)

加入Vip免费下载 立即下载
NC县2018年工作总结和2019年工作计划 今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我县坚持 稳中求进工作总基调,按照“一核中心区”定位,认真贯 彻新发展理念和高质量发展要求,凝心聚力、真抓实干, 开创了NC县经济社会高质量、跨越式发展的新局面。荣获 第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位、国家农 村集体产权制度改革试点县、2017年度全省旅游产业发展 先进县、江西省大众创业万众创新示范基地等荣誉称号。1- 10月份,全县完成财政总收入 16.17亿元、增长11.3%,固定 资产投资增长 10.6%,规上工业增加值增长8.8%。预计全年 实现生产总值 140亿元、增长 9%,财政总收入 16.45亿元、 增长7.7%,固定资产投资增长 10.6%,规上工业增加值增长 9.1%,城镇居民人均可支配收入 33821元、增长8%,农村居 民人均可支配收入16737元、增长8.9%。 一、注重质量效益,产业转型步伐加快。按照高质量 发展的新要求,突出创新驱动,加快转型升级,着力提升 经济发展质效。 (一)工业产业集群发展。一是产业集聚效益突显。 围绕机械电子首位产业和中医药、校具两个主攻产业定向 发力,三大产业产值占全县工业总产值比重达 60%,产业集 聚效应逐渐显现。机械电子方面,规划了 3000亩电子产业 园并建成9.6万平方米标准厂房,4.2万平方米电子产业孵化 园已承接十余家电子企业及配套企业落户。联益电子、旭 日鸿宇、格雷特压缩机等重点企业产能持续扩大,联益电 子投入 1.7亿元新上 3条生产线,完成二期产能扩建,被认 定为江西省第二十一批省级企业技术中心;格雷特压缩机 上海总部搬迁NC,新增设备 1.2亿元,预计年产值可达 2亿 元,税收过 1000万元。先后引进盈硕电子、彩之星光电、 东莞快灵通等一批关联度大的机械电子配套项目,形成全 产业链发展格局。中医药产业方面,出台了振兴“建昌 帮”、弘扬“旴江医学”三年行动计划,在全省率先开展 中药材种植保险试点工作,今年共投保中药材 7000亩左 右,保额 2097万元。全县种植了中药材 3万余亩,打造了 “建昌帮”中药馆,成功引进同善堂中药饮片、润邦药业 集团、中合三农集团等医药企业。其中,润邦药业集团计 划投资8.5亿元建设白花蛇舌草一、二、三产融合项目,已 种植白花蛇舌草中药材 3000余亩;中合三农集团计划投资 23亿元建设建昌帮产业园。积极推动江苏澳洋集团与广明 集团战略重组,各项工作正有序对接。校具产业方面,规 划了 1500亩校具产业园并建成 11.4万平方米标准厂房,育 佳集团、江西润华、江西姚氏等教育装备企业开始入驻园 区。引导海龙、育佳、尧氏等校具企业进行战略重组,目 前有 26家企业组建5家集团公司。成功举办第75届全国教 育装备展示会NC馆开馆仪式,进一步扩大了NC校具影响 力。推进“互联网+校具”建设,引进江西第一枪等产业互 联网企业,规划打造 180亩校具产业科创园,校具产业发展 线上线下共同发力,提档升级势头良好。二是政策扶持成 果显著。先后出台了《NC县电子信息产业发展扶持办法》 《NC县扶持中药材种植实施方案(试行)》《关于加快推 进校具产业转型升级工作实施意见》等文件,加大对三大 产业高新技术和研发平台建设扶持力度。深入开展降成本 优环境专项行动,进一步深化“放管服”改革,减少企业 行政审批环节,落实税费、融资、用工、电力、物流等方 面的降成本措施,扶持实体经济做大做强。今年以来,通 过县工创投运营,已为60余家企业周转“过桥”资金 5.8亿 元,为企业节约融资成本 880万元;引进江西昌顺物流公司 开展零担物流服务,为企业降低 10%的物流成本。三是科技 创新亮点纷呈。引导校企科研合作,推动科技成果转化, 与 4所大专院校签订合作协议,目前,全县共有 62家企业 与高校、科研院所开展了产学研合作。抓好技术供需对 接,已有 4名科技顾问和 4个省、市级科技特派团共计 31 名科技特派员为我县产业提供技术支持。加速构建科技创 新平台,建成省级及以上创新平台 4家,其中国家级创新平 台 1 家。科技型企业不断增多,新增高新技术企业 6家,总 量达 17家;百神昌诺药业“大黄总蒽醌胶囊”获省科技进 步三等奖。实施“腾笼换鸟”战略,加快对批而未用的工 业用地及闲置厂房、土地的处理,有效盘活园区土地资 源。580亩批而未用的土地投入建设,清理僵尸企业11 户, 盘活闲置厂房和土地面积达538亩。 (二)现代农业更具特色。一是规模效应双提升。麻 姑山生态农业示范园建设规模不断扩大,山东安蔬农业投 资 1.8亿元建设 1200亩大棚蔬菜种植基地;江西仙绿农业和 中野资源投资打造 1190亩特色水果基地;润邦集团入驻农 业科 普 馆,实现市场化运 营。高标准良 田建设成果显 著,3.79万亩的2017年高标准农田项目已全部建成并通过市 级验收、排全市第二,4.92万亩的2018年高标准农田项目全 面开工建设。大力发展7000亩稻渔综合种养,全市稻渔综 合种养工作现场培训会在我县召开。着力打造麻姑绿色大 米产业园,获评江西省稻米区域公用品牌。积极推动畜牧 标准化生产,建设畜禽标准化示范场 13 个,其中部级 2 个;获全省唯一全国畜牧技术推广示范站称号。成功创建 渔业健康养殖示范县,国家级渔业健康养殖示范场增至 10 家。二是质量品牌同打造。以创建国家农产品质量安全县 为契机,加快质量追溯信息平台建设,率先在农产品上创 新使用二维码溯源系统,着力构建“追溯系统+食品安全+ 电子商务”三位一体模式,农产品质量安全体系不断完 善。加快“三品一标”农产品认证步伐,截止 10月,获得 国家认证的“三品一标”企业、合作社 39家,通过国家 “三品一标”论证产品 10个,获证产品 61个,在我省名列 前茅。三是主体平台共培育。发展农民合作社406家、家庭 农场 60家。其中,国家级示范社 1 家,省级示范社 6家, 省级示范家庭农场 1 家。通过“财政惠农信贷通”融资兴农 支农,为380户农业经营主体授信 1.34亿元,助推农业产业 发展壮大。探索“互联网+生态农业+产业化”联合体模 式,积极引导农民专业合作社、家庭农场开展网上营销, 促进农业“小生产”与电商“大市场”有效对接,线上销 售额达2.3亿元。 (三)现代服务业稳步发展。一是文化旅游加快发 展。麻姑山旅游开发取得新进展,圆满完成 2018年全省旅 发大会筹备工作,荣获承办全省旅游产业发展大会突出贡 献集体奖;成功举办麻姑长寿文化旅游节,进一步打响麻 姑长寿文化旅游品牌;麻姑山景区被评为第二批低碳旅游 示范景区;与深圳粤港控股集团签订麻姑山景区开发合作 协议,完成了景区建设经营权移交,麻姑山景区迈出全面 市场化运营的重要一步。洪门湖景区成功收回经营权,邀 请 16个国家近 30位海(境)外嘉宾对NC洪门文化进行实 地考察,扩大了洪门文化知名度;洪门湖国家湿地公园通 过考察验收,即将正式授牌。同时,国家文物局水下文化 遗产保护中心与省文物考古研究院联合组队开展新一轮洪 门湖水下考古调查工作。麻岭下田园综合体成功申报江西 省4A级乡村旅游点。二是电子商务蓬勃发展。以百望电商 产业园为载体,先后吸引阿里巴巴农村淘宝、京东商城、 苏宁易购、爱可信跨境电商、向东食品等一大批全国知名 电商企业入驻,目前入驻企业及个体卖家 108家;引进江西 淘鑫电子商务有限公司建立县级电子商务公共服务中心;1- 10月实现电子商务交易额 19.6亿元。三是现代物流稳步发 展。全县拥有物流企业152家,拥有货运车辆 5520辆,总运 力突破 10万吨,预计2018年实现物流税收1.8亿元,比去年 同期增长9%。 二、突出重点特色,品质提升魅力更显。围绕建设抚 州副中心城市目标,着力在城市规划、建设和管理中走在 前列,稳步提升城市品质。 (一)城乡规划取得显著成果。进一步加强城乡规划 管理工作,完成《NC县总体规划修编(2016-2035年)》成 果评审,启动《控制性详细规划》编制工作,通过《山水 大道城市设计》《河东新片区城市设计》等23个重点项目 设计方案。同时,对全县城镇规划区外的48个村庄进行了 规划修编,并编制了《NC县农村建房图集》,完善了农民 建房审批程序,使农民建房有规可循。 (二)城市功能配套不断完善。紧盯民生热点、难点 问题,实施了一大批民生工程,新建一中及路网、泰伯学 校及路网等 PPP项目正在有序推进;完成5座供水一体机和 2口大口井建设,增加 6.5万吨应急水源,第二水厂一期工 程已竣工并投入使用;全面完成西外环沥青路面改造工 程,积极打通山水大道南延伸段、王府大街北延伸段、河 东工业大道北延伸段等道路工程;城西农贸市场建设工程 基本完成。同时,深入开展城区市容秩序专项整治,试点 改造怡和园、西苑小区2个老旧小区,并在此基础上,全面 启动小区环境整治工作,并严格落实无物业小区属地社区 监管责任,引导小区自治管理。顺利完成城乡环卫作业市 场化服务项目的政府采购公开招投标和过渡交接工作,依 托县城乡精准服务平台,建立三级督查考核体系,城乡环 卫一体化步入正轨。深入开展“六车”非法营运集中整治 行动,查扣非法营运、乱停乱放、无牌无证“六车”1300 辆,城区道路交通状况明显改观。 (三)农村人居面貌大为改观。农村环境整治持续发 力,拆除空心房、破旧房、猪牛栏 12.78万平方米,房屋外 立面改造 2688栋;拆除、改造养殖场(棚)47户 7.85万平 方米,拆除砖瓦厂 3个,6800平方米;清理整治乱堆乱放 360处,清理建筑垃圾 260车;顺利通过农村生活垃圾治理 国家第三方验收考核。把农村环境整治与村集体经济发展 有机结合,通过采取村庄整治、空心村拆除腾出土地,所 得收益充实村集体的方式,不断壮大村集体经济,成功争 取 1500万元省扶持村集体经济建设美丽乡村试点县项目资 金。积极推进移风易俗树文明新风行动,稳步推进绿色殡 葬改革,全县 12个乡镇规划建设了 35个公益性公墓,150 个行政村建立了“道德红黑榜”,乡风民风明显好转。 三、拓展广度深度,发展动能接续转换。聚焦深化改 革,坚持开放创新,努力激发全社会发展活力,为高质量 跨越式发展添加动力。 (一)精心抓好改革创新。把全面深化改革摆在重要 位置,重点围绕经济和生态文明、农业和农村等 7个领域不 断深化改革,先后推出 166项具有标志性、引领性、针对性 的改革举措;争取省级以上改革试点 7个,其中国家级 1 个。“放管服”改革得到深化,全县梳理并公布“一次不 跑”事项 56项,“只跑一次”事项 467项,多证合一改革 工作由“24证合一”迈向“39证合一”。经济发达镇行政 管理体制改革正在抓紧推进,已与 16个授权单位签订了授 权书,承接了 88项权限,并成立了行政审批局。农村集体 产权制度改革稳步推进,全面完成徐家镇严家村一组产权 制度改革试点工作,全县清产核资工作正加速推进。农村 土地承包经营权确权登记颁证工作通过了市级检查验收和 省级核查。扶持村集体经济建设美丽乡村试点项目通过省 市竞争评选,获全市第 1名、全省第 7名,入围 2018年江 西省扶持村级集体经济建设美丽乡村试点县。 (二)持续推进招商引资。优化招商团队,组建了6个 招商团队、7个产业招商团队、1 支专业招商小分队和 3支 驻点招商小分队,重点瞄准长三角、珠三角、闽东南等沿 海发达地区开展招商活动,先后签署麻姑山旅游景区、盈 硕电子产业园、校具产业科创园、中新农业产业园(建昌 帮中医药产业园)等一批大项目。全年新签 3000万元以上 项目 30个,合同固定资产总投资85.56亿元,其中10亿元以 上项目 3个,5亿元-10亿元项目 4个,1 亿元-5亿元项目 8 个。同时,深入开展“双返双创”活动,成功引进 18家返 乡企业落户,被评为全省首批省级大众创业万众创新示范 基地。 (三)积极开展跑项争资。积极对接国家部委和省厅 市局,争取项目列入省市“盘子”,2018年上报三级联动 计划新开工重大项目 8个,省大中型建设项目 6个,市重点 建设项目 8个。今年以来,争取到中央预算内资金、省基建 投资及各类专项资金 7亿元,推进 PPP项目 2个,完成重大 项目开发100个。同时,积极筛选、论证、包装了一批效益 好、实施可行性大、成功率高的项目,储备项目 177个,总 投资254.8亿元,其中储备省级重大项目 6个;拟申报 2019 年中央预算内项目总共 16个,总投资3.81亿元。 四、坚持绿色发展,厚植最美生态底色。牢固树立绿 色发展理念,积极策应江西省推进国家生态文明试验区建 设和抚州市推进生态文明先行示范市建设的发展目标,不 断强化生态文明建设。 (一)强化生态制度建设。建立健全了县乡村三级 “河长制”“湖长制”“路长制”“林长制”组织体系, 并层层签订责任状,将责任落到实处。制定了《关于深入 贯彻落实〈国家生态文明试验区(江西)实施方案〉的意 见》《NC县 2018年生态文明建设工作要点》和《全面加强 生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》,指 导我县开展生态文明建设和环境保护工作。出台了《NC县 领导干部自然资源资产离任审计暂行办法》,完成编制 2018年里塔镇和洪门镇乡镇领导自然资源资产任中审计工 作。自然资源统一确权登记试点工作全面完成。生态县创 建工作扎实推进,申报 1 个省级生态乡镇,6个省级生态 村,共 9个乡镇创建为省级生态乡镇,13个行政村创建为省 级生态村。 (二)强化生态环境保护。扎实推进生态保护红线的 划定工作,不断加强对县重点生态功能区、生态环境敏感 区和脆弱区的保护力度。大力开展环境污染治理,重拳整 治“散乱污”企业,查处“散乱污”企业 18家;集中整治 河道采砂,整合处置非法采砂案件 11起,处理贩砂车辆 30 余辆,收缴囤砂 2000余方;积极推广有机肥使用,推动病 死畜禽无害化处理工作,减少农业面源污染;推进养殖污 染治理,关闭拆除盱江、抚河、黎滩河沿岸 100米范围内所 有养殖场,改造升级 150家鸡舍;深入推进Ⅴ类水体治理, 对全县 117座小(2)型以上水库开展专项整治,全县山塘 水库全部实现“人放天养”;投入 4900余万元对翻阳库汉 进行了综合治理,库体水质得到了明显改善。强化生态环 境执法工作,累计出动执法人员近 1200余人次,检查企业 近 670余家次,立案查处环境违法行为 29件,实施行政处 罚 156万元。同时,对城市建成区和城市建成区外重点场所 全面禁燃烟花爆竹,减少噪声和大气污染。目前,城区环 境空气质量常年稳定在全省前 10名以内,其中4-9月份排全 省第一,10月份排全省第二。 (三)强化生态工程建设。积极推进河长制升级版示 范工程,着力推进抚河流域生态保护及综合治理 PPP项目 一期工程,申报抚河流域生态保护和综合治理二期工程项 目 3个。持续推进盱江河十二公里风光带建设,城区河堤景 观提升工程、登高山风景名胜区改造提升工程,城区支流 河道(麻港、乌珠河)治理工程已基本完成。根据“整洁 美丽,和谐宜居”新农村建设发展升级的要求,全面推进 328个新农村建设点和 18个贫困村建设点的规划建设,其中 90%以上建设点已全面启动村点整治建设,18个省级贫困村 点已全面完成整治建设。切实抓好抚河沿岸NC段 7个生态 村镇示范点建设,累计投入资金 3800余万元,麻岭下、白 洲、邹家边、上白水、港背新村、白庙等6个生态村镇示范 点已全面完成,刁水生态村镇示范点建设正全面推进,年 底将全面完成项目建设。 五、围绕共建共享,民生福祉持续改善。按照同步小 康的总目标,全力以赴打好脱贫攻坚战,持续改善民生, 加强社会管理,切实提升社会和谐度和群众幸福感。 (一)脱贫攻坚全面发力。把脱贫攻坚作为第一民生 工程,扎实推进“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会 战”行动,开展数据比对,进一步精准识别,排查“八类 重点人员”,严格执行“七清四严”,新增 68户 226人, 清退 555户 1827人。大数据比对和解决因子女不赡养老人 致贫工作得到省委脱贫攻坚督察组肯定。在产业扶贫方 面,结合“一领办三参与”模式,扶持贫困户能直接参 与、直接受益、稳定增收的产业项目,惠及贫困户 573户, 兑现奖补资金 42万元。在就业扶贫方面,积极拓展就业扶 贫车间、组织劳务输出、返乡创业带动就业及公益性岗位 四类就业扶贫渠道,贫困劳动力就业率提升至 85%。在金融 扶贫方面,出台了《关于切实做好贫困户小额信贷工作的 意见》,贫困户可结合发展产业规模和实际需求,灵活申 请贷款金额。在健康扶贫方面,全面实施精准扶贫对象先 诊疗后付费、“一站式”报销政策,确保建档立卡贫困户 个人负担比例控制在 10%以内,并实现家庭医生签约全覆 盖。在安居扶贫方面,完成贫困户危房改造 190户,补助资 金 397.66万元。在教育扶贫方面,发放了教育扶贫资金 283万元,补助贫困学生 3499人次;加大了义务教育阶段 控辍保学力度,确保贫困户不因贫辍学。在保障扶贫方 面,将 2822名未脱贫人口纳入低保,并对符合条件的残疾 人贫困户落实了“两补”政策。在扶贫项目管理上,将 50 万元以下的扶贫项目验收审批权限下放至乡镇,验收审批 时间压缩一半,有效提高了扶贫资金使用效率。预计可实 现 3个贫困村退出,900人脱贫的目标。全面启动城镇脱贫 解困工作,出台了《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度 的实施意见》,开展了对全县城镇贫困群众底数摸排,预 计到 2020年城镇贫困群众与全县人民同步进入全面小康社 会。 (二)群众生活持续改善。持之以恒推进民生事业, 教育民生项目扩容增质,新一中和泰伯学校已完成基础建 设,实验中学实验综合楼、NC二中学术报告厅、NC一中实 验综合楼建成并投入使用;累计投入1.53亿元进行农村义务 教育薄弱学校改造工程,为 14所边远山区中小学校建设周 转房164套;实施乡镇中心幼儿园项目建设工程,实现每个 乡镇有 1所公办中心幼儿园的目标。医疗卫生服务全面优 化,县中医院一期基本建成,村级卫生计生服务室和乡镇 敬老院建设全面完成;继续深化公立医院改革,积极推进 智慧乡村医疗服务工程和县乡村三级医疗机构移动物联服 务管理平台建设,引导优质医疗资源下沉。棚户区改造任 务圆满完成,全年共完成房屋征收583户,总面积 10.8万平 方米,安置 2364人。文化事业繁荣向好,全县 12个乡镇综 合文化站和 100个村综合文化服务中心的硬件设施全面更新 到位。同时,提高低保户、五保户和城乡困难群众补助标 准,城乡居民生活条件得到进一步改善,群众幸福指数不 断攀升。 (三)社会大局和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查, 以“抓早、抓小、抓苗头”为原则,及时排查苗头性、倾 向性问题和不安定因素,共排查矛盾纠纷 392件,化解 386 件,化解成功率达 98%,有效缓解了信访维稳压力。着力化 解信访积案,共办结 214件,化解 171件,办结率 100%, 化解率 80%;连续 22个月实现赴京非访零登记,获评国家 信访“三无县”,为全省新增创建的两个县之一;同时获 评全国法治创建活动先进县。深入开展扫黑除恶专项斗 争,破获涉黑涉恶类刑事案件 81起,打掉恶势力犯罪集团 2个,恶势力团伙 4个,其中破获了全省首例武装制造冰毒 案。加大非法宗教活动管控力度,开展防邪教警示教育活 动 25次,开展防范打击行动 2次,切实维护社会稳定。深 入开展“安全生产九大专项”整治行动,开展“地条钢” 排查,责令停产整顿企业21家,约谈单位28家,通报单位 20家,有效遏制了重特大安全事故发生。 六、落实从严要求,营造风清气正环境。始终坚持党 要管党、从严治党,着力营造风清气正的政治生态。 (一)抓严抓实基层党建。持续推进“两学一做”学 习教育常态化制度化,把习近平新时代中国特色社会主义 思想、党的十九大精神和党章党规作为全县“三会一课” 必学内容,充分发挥县委中心组理论学习示范带头作用, 抓实党员日常学习教育。今年以来,共组织县委中心组学 习 15次,开展科级干部、基层党组织书记、党员骨干等培 训班 6期,培训党员 1200余人次。开展基层党建常态化督 查,目前共开展了6次党建工作督查,涵盖全县各领域党组 织 500余个,下发督查季度通报 2期,对 10余个基层党组织 进行了通报并责成整改。深入推进“四进四联四帮”活 动,对“连心”小分队驻村和履职情况开展了6轮督查,对 12支小分队进行了全县通报,对 20余名驻村干部进行了问 责。持续整顿软弱涣散基层党组织,15个软弱涣散党组织 已全部整顿到位。顺利完成村(社区)“两委”换届,对 村(社区)“两委”候选人全面开展资格联审,取消 64名 人员参选资格,村级班子得到进一步加强。持续深化“党 建+校具”“党建+脱贫攻坚”“党建+校园文化”等基层党 建工作,把党建工作纳入全县 8项重点工作督查范畴,在全 市率先开展城市基层党建创建工作,安排落实 530万元社区 党建经费,规划完成7个社区标准化建设。其中,以建昌镇 凤凰路社区为试点,探索打造了市民服务中心、“留守儿 童之家”等城市党建品牌。 (二)抓严抓实作风建设。深入开展“进一步解放思 想、深入调查研究、切实改进作风”活动,对照“形式主 义、官僚主义”十种新表现和“为官不为”新动向,开展 干部作风专项整治大督查,共查处违反中央八项规定精神 和工作纪律问题 41起,其中立案 6起,给予党纪处理 6 人,诫勉谈话 57人,提醒谈话 36人;其中,严肃查处了县 粮食局原党委委员、副局长 XXX顶风违纪,大操大办儿子 婚宴的典型案件。以增强政府理解力、创造力、执行力和 公信力为重点,围绕打好三大攻坚战、加快高质量发展、 推动城乡环境整治、打造“四最”环境、加强作风建设等 重点工作,着力推进“忠诚型、创新型、担当型、服务 型、过硬型”五型政府建设。聚焦“怕、慢、假、庸、 散”问题开展6次督查,共查处违反工作纪律问题 XX起, 其中立案 XX起,给予党纪政务处分 XX人,诫勉谈话 XX 人,提醒谈话 XX人,责成有关单位处理 XX人,其中辞退 XX人,下发通报 XX期 XX起。下发整改督办单 10件,编发 工作简报 24期。开展了“办事最难窗口”和担当实干人物 评选活动,共评出 12个最难办事窗口。开展巡察工作大延 伸,在全市率先启动乡镇巡察,首次对 37个村级党组织开 展政治巡察,打通了全面从严治党“最后一公里”。 (三)抓严抓实反腐倡廉。坚持有腐必反、有贪必 肃,始终保持惩治腐败的高压态势,坚持挺纪在前,从 “四种形态”上发力,抓常、抓细、抓长,强化对倾向 性、苗头性腐败问题的监督,让红红脸、出出汗成为常 态,使党内政治生活真正严肃起来。今年以来,通过线索 排查、监督检查、巡察督查等方式,重点对扶贫领域、医 保基金管理使用、收受“红包”、”“违插”基层“微腐 败”等方面问题开展专项整治,查处了一批腐败案件,切 实增强了“不敢腐”的震慑力。截止目前,全县纪检监察 机关共处置问题线索 XXX件,立案 XXX件 XXX人,结案 XXX件 XXX人,给予党纪政纪处分 XXX人次,移送司法机 关 XX人。运用四种形态处置 XXX件,其中第一种形态 XXX 件,占比70.22%;第二种形态 XX件,占比25.77%;第三种形 态 XX件,占比0.89%;第四种形态 XX件,占比3.11%。 客观总结我县 2018年工作,虽然经济社会发展总体呈 现良好态势,但我们也必须清醒地看到,全县经济发展还 面临着一些困难和问题:一是经济快速增长的同时,企业 内生动力严重不足,面临融资难、原材料上涨、劳动力成 本高等多重压力。二是工业经济质效提升的同时,中医 药、校具等新兴产业还处在培育期,离品牌式产业集群的 目标还有差距;三是社会事业不断进步的同时,基础设施 建设滞后、公共服务不均衡的问题依然存在。四是作风建 设步伐加快的同时,干部“怕、慢、假、庸、散”和形式 主义、官僚主义问题仍不同程度存在。 2019年是全面贯彻落实十九大会议精神的关键之年, 也是决胜全面建成小康社会的重要之年,我县将深入贯彻 落实党的十九大会议精神,按照中央、省、市系列决策部 署和要求,着力抓好经济社会发展各项工作。主要预期目 标是:全县生产总值增长 8.8%,财政总收入增长 8%,固定 资产投资增长 10%,规模以上工业增加值增长 9.1%,社会消 费品零售总额增长 11.3%,实际利用外资增长 10%,出口总 额增长 3%,城镇居民人均可支配收入 8%,农村居民人均可 支配收入 8.5%。 围绕上述工作目标,重点抓好以下几方面工作: 一、坚定不移抓产业转型、提经济质量,增强区域竞 争优势。坚持把产业转型升级作为转型发展的根本途径, 推动产业迈向中高端,推进实体经济高质量发展,增强区 域竞争优势。 (一)做大做强优势产业。围绕机械电子首位产业和 中医药、校具主攻产业,推动产业转型升级。在机械电子 方面,全力推进 15万平米电子产业园标准厂房建设,继续 扶持联益、迈赛特、凯美等电子企业做大做强,完成电子 产业孵化园建设和运营,加快盈硕电子、虹汇智能科技落 户。在中医药产业方面,重点培育百神昌诺、“建昌帮” 药业、同善堂中药饮片、中农三合等医药龙头企业,加快 润邦集团系列项目建设;加快中医药产业园、中药材专业 交易市场和中药材电子商务交易中心建设,力争中药材大 宗交易中心获批筹建;持续推进中药材种植,加大对中药 材种植户(含龙头企业)的扶持力度,实现到 2020年中药 材种植面积稳定在 6万亩以上,力争达 10万亩。进一步做 好中医药文化传承,力争将“建昌帮”传统炮制技艺申报 为国家级非物质文化遗产。在校具产业方面,加快校具产 业向教育装备产业转型升级,全力推动生产标准化、经营 集团化、产业信息化、园区集群集约化,三年新建标准厂 房100万平方米,力争 2020年校具产业主营业务收入过百亿 元,将校具产业园打造成全省有影响、产城高度融合的城 市经济综合体。 (二)大力发展现代农业。以全省农业农村工作会及 农民丰收节在抚州召开为契机,全力推进我县徐家、上 唐、麻岭下三个片区农业发展提档升级。突出特色化。在 “渔”、“米”、“药”上下足功夫,努力发展具有我县 特色的洪门有机鱼、麻姑米、中药材种植,大力支持农产 品生产加工企业,推动润邦集团成为我县一二三产融合发 展的高标准示范点。突出规模化。大力引进经营主体,推 动徐家片区规模化种养,引进2-3家龙头养殖企业;麻岭下 片区坚持蔬菜中种植为主,支持安蔬公司尽快建成 1000亩 蔬菜大棚,已有项目以改造提升为主;上唐片区突出白花 蛇舌草规模化种植。突出品牌化。大力推进洪门有机鱼和 麻姑品牌建设,在麻姑米、麻姑茶、麻姑酒等系列产品上 做文章,做大做强我县农产品品牌。突出生态化。在发展 现代农业的同时,充分考虑种养所产生的环境污染问题, 选择适合我县发现的种养模式,在绿色、生态、有机方面 做文章。突出标准化。坚持集中连片种养模式,与高标准 农田相结合,努力打造高标准农业产业发展基地。突出产 业化。促进一二三产融合,大力支持润邦集团建设万亩白 花蛇舌草种植基地及仓储加工科研一体化,促进科普馆市 场化运营。 (三)全面激活旅游服务业。大力推动旅游服务业发 展,抓紧与粤港创投集团议定事项的落实,完善配套设 施,丰富旅游业态,不断提升旅游景区功能,力争 2019年 春节前正式运营。进一步完善旅游配套设施,启动站前路 五星级酒店建设和策划神仙排、余家源民宿建设。举办全 国颜体书法大赛(展)、麻姑文化研讨会等麻姑文化节 (周)活动,推动县城河东历史文化街区策划、规划和项 目落地,开启NC文化与旅游的深度融合。大力推进现代物 流发展,鼓励重新组合、组建独立核算的第三方物流企 业,推动NC物流业转型升级。加强百望电商产业园载体建 设,进一步优化电商环境,吸引产业链上下游的电子商务 平台企业、应用企业、运营企业、专业服务机构入驻发 展。加强与第一枪公司合作,推进校具产业+互联网建设, 打造校具网,为校具企业提供全产业链的服务。 二、全力以赴抓对外开放、推改革创新,拓展新的发 展空间。坚持向改革要潜力,向开放要活力,向创新要动 力,不断拓展经济社会发展的空间。 (一)持续深化改革。准确把握“蹄疾步稳”的原 则,推动各项改革落地生根,做到规定动作不走样、自选 动作有创新。重点推进农村集体产权制度改革,按照“清 资产、定成员、量股份、创实体、建机制”的思路,今年 底完成集体资产清产核资,明年 6月前完成所有行政村股份 经济合作社组建运营,初步建立集体经济收入稳定增长机 制,力争到 2020年,村级集体经济年收入超过 5万元的村 达到 80%。扎实推进株良镇发达镇行政管理体制改革,全面 完成“一办七局”8个职能机构的整合设置和人员配备,坚 决下放 115项经济社会管理权限,着力构建适应经济发达镇 实际的管理体制。持续推进“放管服”改革,全面开展 “减证便民”行动,加快推进政务服务“一网通办”解决 群众办事百项堵点工作,真正实现“群众跑腿”向“数据 跑路”转变。同时,积极开展党政机构改革、投融资体制 改革等重点改革工作,着力打造一批真正叫得响、立得 住、群众较好的改革亮点和精品工程。 (二)扩大对外开放。以开放促发展、促改革、促创 新,不断拓展新的开放领域和空间。以“南下东进”为方 向,抓住长三角、珠三角等沿海发达地区产业梯度转移的 契机,围绕机械电子、中医药、校具等产业,深入开展招 大引强行动计划,力争全年新引进固定资产投资 3000万元 项目32个,亿元以上项目23个。认真研究上级政策方针, 充分利用赣南等原中央苏区振兴、省直管县等重大机遇, 加大跑项争资力度,力争明年争取项目资金 7亿元以上。推 动重大基础设施建设,推进抚州至 NC快速通道、抚河流域 生态文化旅游公路、丰城至崇仁至宜黄至 NC高速公路、昌 福高铁等项目建设,进一步提升交通区位优势。 (三)加快创新突破。加快构建政产学研合作体系, 深化与武汉大学、江西中医药大学等院校合作,全力推动 科技成果转化,力促产学研协同创新成为提高企业创新能 力、加快产业优化发展的高效加速器。搭建人才创新创业 平台,力争新增 1 家博士后科研工作站、1 个省级企业技术 中心和2-3个人才示范基地。组建更多科技特派团,发挥县 级科技特派员作用,为基层开展科技服务和创新创业,助 力乡村振兴。同时,继续打好“双返双创”升级战,充分 利用乡情牌,引导鼓励更多 NC籍企业和人才返乡创新创 业。 三、持之以恒抓规划建设、创美丽家园,构建城乡一 体格局。坚持“既要积极又要稳妥”的总要求,有力有序 拓空间、快建设、强管理,不断开创抚州副中心城市建设 新局面。 (一)高标准做好城乡规划。继续做好县总体规划 (2016-2035)成果报省政府批复工作;推进城市“双修” 和历史文化街区保护规划编制,启动海绵城市、综合交 通、通讯、地下综合管廊、地下空间开发利用等专项规划 编制工作。同时,完成株良镇特色小镇专项规划及三年建 设方案的编制工作并提交省厅评审。在此基础上,进一步 增强规划的科学性、法定性、强制性,为全县新型城镇化 建设提供有力支撑。 (二)高水准提升城市品质。以项目建设为抓手,持 续推进城市“双修”,加快补齐城市功能短板,推动城市 品质提升。扎实推进实施教育、医疗、出行、买菜等一批 关系群众切身利益的民生项目,尤其是供水管网改造、城市 亮化工程、新一中、泰伯学校、体育西路、农贸市场、棚 户区改造升级等项目,不断完善城市功能。同时,持续推 行精准化城市管理新模式,打造数字化城市管理平台,做 好市容市貌环境集中整治,抓好背街小巷改造、老旧小区 修缮、“六车”集中整治等活动,创造管理有序、清洁优 美的人居环境。 (三)高要求实现乡村振兴。突出产业兴旺这个重 点,结合农村集体产权制度改革,在加快土地流转上下功 夫,把土地集中到大户、合作社、现代农业企业,为农业 规模化、标准经营创造条件。持续开展农村环境综合治 理,实施农村污水治理工程,全力推进水库水环境整治, 全面消灭劣V类水。继续开展生态乡镇创建,启动“省级生 态县”申报工作。全域推进秀美乡村新农村建设,2019年 全面完成 25户以上宜居自然村新农村建设,打造 2个美丽 宜居乡镇,10个宜居村庄和 1000个美丽宜居庭院。同时, 持续推进移风易俗树文明新风行动,不断健全完善自治、 法治、德治相结合的乡村治理机制,把农村建设成幸福生 活的美丽家园。 四、集中力量抓民生实事、解群众困难,营造和衷共 济环境。按照“量力而行、尽力而为”的原则,切实解决 好群众最关心最直接最现实的利益问题,让改革发展成果 更多更公平惠及广大群众。 (一)决战决胜脱贫攻坚。继续推进脱贫攻坚十大工 程,大力推行“一领办三参与”产业扶贫发展模式,扶持 贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的产业项目,增 加贫困户收入。继续推进危房改造,确保所有未脱贫贫困 户住房安全。全面筑牢健康扶贫五道保障防线,确保建档 立卡贫困户在县域内定点医院就诊实施先诊疗后付费、 “一站式”报销政策。统筹推进贫困村与非贫困村均衡发 展,提升非贫困村交通、水利、管网、污水处理、安全饮 水等基础设施建设,实现所有非空心村通硬化路。继续完 善社会保障体系,扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保 险覆盖面,力争做到应保尽保。建立稳定脱贫的长效机 制,实现 1200人脱贫和巩固提升 10个“十三五”贫困村退 出成效的目标。同时,积极抓好城镇贫困群众脱贫解困工 作,确保 2020年城乡贫困群众同步脱贫。 (二)全力办好社会事业。进一步优化教育资源配 置,积极推进新一中、泰伯学校建设,争取尽快投入使 用;加大教师引进力度,进一步优化教育资源配置;全面 完成农村薄弱学校改造任务,完善均衡化的教育结构和学 校布点。加快推进新中医院整体搬迁项目建设,全面落实 医改各项目标任务,满足群众就医需求;加强食品药品监 管,保障群众饮食用药安全。扎实推进上唐敬老院医养结 合试点和里塔敬老院养老护理试点建设;加快推进久久养 老中心和医养结合徐家区域中心敬老院项目建设,不断健 全养老服务体系。稳妥推进绿色殡葬改革,做到既讲究方 法、疏堵结合,又不盲目蛮干,循序渐进,使其真正成为 保障和改善基本公共服务的民生实事。 (三)深度聚焦和谐稳定。围绕“平安NC”、“法治 NC”建设目标,深入推进“七 五普法”工作,• 更大力度推 进扫黑除恶专项斗争,按照“三个不放过”原则,全面开 展涉黑恶问题线索“大梳理、大排查”,做到线索核查不 清楚不放过、问责追责不到位不放过、黑恶势力“保护 伞”不铲除不放过,始终保持强有力的高压态势,坚决打 击违法犯罪,坚决做到除恶务尽。进一步加强和创新社会 治理,完善应急处置、矛盾纠纷调处机制,不断完善畅通 信访渠道,妥善解决好群众诉求。不断健全完善安全生产 责任体系,全面加强对工业园区、非煤矿山、道路交通、 食品安全、建筑施工等重点行业领域及人口密集区域的安 全监管,确保不发生大规模群体性事件和重大公共安全事 故。 五、全面从严抓作风建设、强基层基础,营造风清气 正政治生态。全面贯彻落实党的十九大精神,把党的建设 摆在首位,加强和改进党的建设,始终保持党的先进性和 纯洁性,为完成各项目标任务提供坚强保障。 (一)加强思想政治建设。把学习宣传贯彻党的十九 大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和 今后首要政治任务来抓,把牢固树立“四个意识”、坚决 维护核心作为思想教育第一课,精心开展“不忘初心、牢 记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思 想武装头脑、指导实践、推动工作。持续开展“两学一 做”学习教育常态化制度化,抓好理论学习中心组学习 会、民主生活会等制度落实,把学习教育融入日常、抓在 经常、形成常态。继续抓好《党委(党组)意识形态工作 责任制实施细则》的贯彻落实,做到全县各单位意识形态工 作巡察全覆盖。 (二)加强基层组织建设。坚持分类别具体指导、分 领域统筹推进基层党建工作。严肃党内政治生活,按月开 展党建工作督查,重点查看党建工作落实情况、党内组织 生活落实情况和“四进四联四帮”驻村工作情况。聚焦城 市基层党建,将明年定为城市基层党建工作全面达标年, 全面完成城市社区规范化建设,全面推广“党建+基层治 理”“党建+环境整治”工作,重点打造两支队伍,即每个 城市社区配备一名民警、一名城管人员,进一步推动治理 重心下移、力量下沉。聚焦“两新”组织党建,重点抓好 校具企业党总支建设,着力打造“两新”党建工作示范 点,以点带面全面提高全县“两新”组织党建工作科学化 水平。大力开展社区报到工作,完善结对共建机制和城市 基层党建工作考核办法,初步形成新型城市基层工作格 局。 (三)加强党风廉政建设。强化“一岗双责”,完善党 委主导、书记主责、纪委监督、党委部门和有关机关协同 的全方位责任体系。严格落实党内问责条例,对党的领导 弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的,严肃 问责。扎实推进监察体制改革工作,实现对所有行使公权 力公的公职人员监察全覆盖,并积极推动监察工作向基层 村居延伸。大力开展“五型”政府建设,不断改作风、提 效率、优服务。深入开展“怕、慢、假、庸、散”专项整 治,对存在的“四风”问题深挖细查,严查穿上隐身衣的 “四风”问题。继续开展扶贫资金、项目的再监督再检 查,严肃查处扶贫工作中存在的不正之风和腐败问题,压 实脱贫攻坚责任。 意见建议: 一是建议市里加强对县区急需专业人才对口支持力 度。经济迈向高质量发展,人才是第一资源。但受地域和 发展水平限制,县区面临吸引人才难、留住人才难的困 境。恳请市委、市政府加大统筹支持力度,建立市级专业 人才库,解决各县区规划、创新、金融、旅游等方面的人 才短缺问题。同时,结合各县区的主导产业,推动在抚高 校设立人才项目产业化中心,促进更多专业人才参与和支 援各县区发展,在更高层面加强资源整合、创新驱动和高 端产业培育。 二是建议市里制定乡村振兴战略的考核指标体系,加 强对乡村振兴的政策指导。到 2020年要全面建成小康社 会,乡村振兴战略的成功实施至关重要。但是,在基层工 作中,我们干部面临着谁来振兴、振兴什么、怎么振兴的 困惑。为此,建议市里制定相关的考核指标体系,并加强 政策指导,以此推进乡村振兴战略深入实施。 三是建议出台切实有效的措施解决企业融资难、融资 贵的问题。当前,为防范化解金融风险,有的金融机构对 民营企业惜贷甚至直接抽贷,造成部分企业流动性资金困 难。以我县电子产业龙头企业——联益电子为例,该公司 产品技术含量高、市场前景广,但因缺乏流动资金,无法 满负荷进行生产。为切实支持民营经济发展,我县为联益 电子注入发展资金 1.5亿元,新上 3条生产线,完成二期产 能扩建,2017年纳税 1087万元、同比增长 575%,今年预计 可纳税 2000万元。鉴于此,建议尽快出台银行业绩考核同 支持民营经济发展挂钩的具体办法,有效解决不敢贷、不 愿贷的问题,并组建民营企业政策性救助基金,配套制定 科学高效的救助办法,切实帮助民营企业解决融资难、融 资贵的问题。