NC县 2018年工作总结和 2019年工作计划 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持 稳中求进工作总基调，按照“一核中心区”定位，认真贯 彻新发展理念和高质量发展要求，凝心聚力、真抓实干， 开创了NC县经济社会高质量、跨越式发展的新局面。荣获 第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位、国家农 村集体产权制度改革试点县、2017 年度全省旅游产业发展 先进县、江西省大众创业万众创新示范基地等荣誉称 号。1-10月份，全县完成财政总收入 16.17亿元、增长 11.3%，固定资产投资增长 10.6%，规上工业增加值增长 8.8%。预计全年实现生产总值 140亿元、增长 9%，财政总 收入 16.45亿元、增长7.7%，固定资产投资增长 10.6%，规 上工业增加值增长 9.1%，城镇居民人均可支配收入 33821 元、增长8%，农村居民人均可支配收入16737元、增长 8.9 %。 一、注重质量效益，产业转型步伐加快。按照高质量 发展的新要求，突出创新驱动，加快转型升级，着力提升 经济发展质效。 （一）工业产业集群发展。一是产业集聚效益突 显。围绕机械电子首位产业和中医药、校具两个主攻产业 定向发力，三大产业产值占全县工业总产值比重达 60%， 产业集聚效应逐渐显现。机械电子方面，规划了 3000亩电 子产业园并建成 9.6万平方米标准厂房，4.2万平方米电子 产业孵化园已承接十余家电子企业及配套企业落户。联益 电子、旭日鸿宇、格雷特压缩机等重点企业产能持续扩 大，联益电子投入 1.7亿元新上 3条生产线，完成二期产能 扩建，被认定为江西省第二十一批省级企业技术中心；格 雷特压缩机上海总部搬迁 NC，新增设备 1.2亿元，预计年 产值可达 2亿元，税收过 1000万元。先后引进盈硕电子、 彩之星光电、东莞快灵通等一批关联度大的机械电子配套 项目，形成全产业链发展格局。中医药产业方面，出台了 振兴“建昌帮”、弘扬“旴江医学”三年行动计划，在全 省率先开展中药材种植保险试点工作，今年共投保中药材 7000亩左右，保额 2097万元。全县种植了中药材 3万余 亩，打造了 “建昌帮”中药馆，成功引进同善堂中药饮 片、润邦药业集团、中合三农集团等医药企业。其中，润 邦药业集团计划投资 8.5亿元建设白花蛇舌草一、二、三产 融合项目，已种植白花蛇舌草中药材 3000余亩；中合三农 集团计划投资 23亿元建设建昌帮产业园。积极推动江苏澳 洋集团与广明集团战略重组，各项工作正有序对接。校具 产业方面，规划了 1500亩校具产业园并建成 11.4万平方米 标准厂房，育佳集团、江西润华、江西姚氏等教育装备企 业开始入驻园区。引导海龙、育佳、尧氏等校具企业进行 战略重组，目前有 26家企业组建 5家集团公司。成功举办 第 75 届全国教育装备展示会NC 馆开馆仪式，进一步扩大 了NC校具影响力。推进“互联网+校具”建设，引进江西 第一枪等产业互联网企业，规划打造 180亩校具产业科创 园，校具产业发展线上线下共同发力，提档升级势头良 好。二是政策扶持成果显著。先后出台了《NC县电子信 息产业发展扶持办法》《NC县扶持中药材种植实施方案 （试行）》《关于加快推进校具产业转型升级工作实施意 见》等文件，加大对三大产业高新技术和研发平台建设扶 持力度。深入开展降成本优环境专项行动，进一步深化 “放管服”改革，减少企业行政审批环节，落实税费、融 资、用工、电力、物流等方面的降成本措施，扶持实体经 济做大做强。今年以来，通过县工创投运营，已为 60余家 企业周转“过桥”资金 5.8亿元，为企业节约融资成本 880 万元；引进江西昌顺物流公司开展零担物流服务，为企业 降低 10%的物流成本。三是科技创新亮点纷呈。引导校企 科研合作，推动科技成果转化，与 4 所大专院校签订合作协 议，目前，全县共有 62家企业与高校、科研院所开展了产 学研合作。抓好技术供需对接，已有 4 名科技顾问和 4个 省、市级科技特派团共计 31 名科技特派员为我县产业提供 技术支持。加速构建科技创新平台，建成省级及以上创新 平台 4家，其中国家级创新平台 1家。科技型企业不断增 多，新增高新技术企业 6家，总量达 17家；百神昌诺药业 “大黄总蒽醌胶囊”获省科技进步三等奖。实施“腾笼换 鸟”战略，加快对批而未用的工业用地及闲置厂房、土地 的处理，有效盘活园区土地资源。580亩批而未用的土地投 入建设，清理僵尸企业 11户，盘活闲置厂房和土地面积达 538亩。 （二）现代农业更具特色。一是规模效应双提升。麻 姑山生态农业示范园建设规模不断扩大，山东安蔬农业投 资 1.8亿元建设 1200亩大棚蔬菜种植基地；江西仙绿农业 和中野资源投资打造 1190亩特色水果基地；润邦集团入驻 农业科普馆，实现市场化运营。高标准良田建设成果显 著，3.79万亩的 2017年高标准农田项目已全部建成并通过 市级验收、排全市第二，4.92万亩的 2018年高标准农田项 目全面开工建设。大力发展 7000亩稻渔综合种养，全市稻 渔综合种养工作现场培训会在我县召开。着力打造麻姑绿 色大米产业园，获评江西省稻米区域公用品牌。积极推动 畜牧标准化生产，建设畜禽标准化示范场 13个，其中部级 2个；获全省唯一全国畜牧技术推广示范站称号。成功创建 渔业健康养殖示范县，国家级渔业健康养殖示范场增至 10 家。二是质量品牌同打造。以创建国家农产品质量安全县 为契机，加快质量追溯信息平台建设，率先在农产品上创 新使用二维码溯源系统，着力构建“追溯系统+食品安全+ 电子商务”三位一体模式，农产品质量安全体系不断完 善。加快“三品一标”农产品认证步伐，截止 10月，获得 国家认证的“三品一标”企业、合作社 39家，通过国家 “三品一标”论证产品 10个，获证产品 61个，在我省名列 前茅。三是主体平台共培育。发展农民合作社 406家、家 庭农场 60家。其中，国家级示范社 1 家，省级示范社 6 家，省级示范家庭农场 1家。通过“财政惠农信贷通”融资 兴农支农，为 380户农业经营主体授信 1.34亿元，助推农 业产业发展壮大。探索“互联网+生态农业+产业化”联合 体模式，积极引导农民专业合作社、家庭农场开展网上营 销，促进农业“小生产”与电商“大市场”有效对接，线 上销售额达 2.3亿元。 （三）现代服务业稳步发展。一是文化旅游加快发 展。麻姑山旅游开发取得新进展，圆满完成 2018年全省旅 发大会筹备工作，荣获承办全省旅游产业发展大会突出贡 献集体奖；成功举办麻姑长寿文化旅游节，进一步打响麻 姑长寿文化旅游品牌；麻姑山景区被评为第二批低碳旅游 示范景区；与深圳粤港控股集团签订麻姑山景区开发合作 协议，完成了景区建设经营权移交，麻姑山景区迈出全面 市场化运营的重要一步。洪门湖景区成功收回经营权，邀 请 16个国家近 30位海（境）外嘉宾对 NC洪门文化进行实 地考察，扩大了洪门文化知名度；洪门湖国家湿地公园通 过考察验收，即将正式授牌。同时，国家文物局水下文化 遗产保护中心与省文物考古研究院联合组队开展新一轮洪 门湖水下考古调查工作。麻岭下田园综合体成功申报江西 省 4A级乡村旅游点。二是电子商务蓬勃发展。以百望电 商产业园为载体，先后吸引阿里巴巴农村淘宝、京东商 城、苏宁易购、爱可信跨境电商、向东食品等一大批全国 知名电商企业入驻，目前入驻企业及个体卖家 108家；引进 江西淘鑫电子商务有限公司建立县级电子商务公共服务中 心；1-10月实现电子商务交易额 19.6亿元。三是现代物流 稳步发展。全县拥有物流企业 152家，拥有货运车辆 5520 辆，总运力突破 10万吨，预计 2018年实现物流税收 1.8亿 元，比去年同期增长 9%。 二、突出重点特色，品质提升魅力更显。围绕建设抚 州副中心城市目标，着力在城市规划、建设和管理中走在 前列，稳步提升城市品质。 （一）城乡规划取得显著成果。进一步加强城乡规划 管理工作，完成《NC县总体规划修编（2016-2035年）》 成果评审，启动《控制性详细规划》编制工作，通过《山 水大道城市设计》《河东新片区城市设计》等 23个重点项 目设计方案。同时，对全县城镇规划区外的 48个村庄进行 了规划修编，并编制了《NC县农村建房图集》，完善了农 民建房审批程序，使农民建房有规可循。 （二）城市功能配套不断完善。紧盯民生热点、难点 问题，实施了一大批民生工程，新建一中及路网、泰伯学 校及路网等 PPP 项目正在有序推进；完成 5座供水一体机 和 2口大口井建设，增加 6.5万吨应急水源，第二水厂一期 工程已竣工并投入使用；全面完成西外环沥青路面改造工 程，积极打通山水大道南延伸段、王府大街北延伸段、河 东工业大道北延伸段等道路工程；城西农贸市场建设工程 基本完成。同时，深入开展城区市容秩序专项整治，试点 改造怡和园、西苑小区 2个老旧小区，并在此基础上，全面 启动小区环境整治工作，并严格落实无物业小区属地社区 监管责任，引导小区自治管理。顺利完成城乡环卫作业市 场化服务项目的政府采购公开招投标和过渡交接工作，依 托县城乡精准服务平台，建立三级督查考核体系，城乡环 卫一体化步入正轨。深入开展“六车”非法营运集中整治 行动，查扣非法营运、乱停乱放、无牌无证“六车”1300 辆，城区道路交通状况明显改观。 （三）农村人居面貌大为改观。农村环境整治持续发 力，拆除空心房、破旧房、猪牛栏 12.78万平方米，房屋外 立面改造 2688栋；拆除、改造养殖场（棚）47户 7.85万平 方米，拆除砖瓦厂 3个，6800平方米；清理整治乱堆乱放 360 处，清理建筑垃圾 260车；顺利通过农村生活垃圾治理 国家第三方验收考核。把农村环境整治与村集体经济发展 有机结合，通过采取村庄整治、空心村拆除腾出土地，所 得收益充实村集体的方式，不断壮大村集体经济，成功争 取 1500万元省扶持村集体经济建设美丽乡村试点县项目资 金。积极推进移风易俗树文明新风行动，稳步推进绿色殡 葬改革，全县 12个乡镇规划建设了 35个公益性公墓，150 个行政村建立了“道德红黑榜”，乡风民风明显好转。 三、拓展广度深度，发展动能接续转换。聚焦深化改 革，坚持开放创新，努力激发全社会发展活力，为高质量 跨越式发展添加动力。 （一）精心抓好改革创新。把全面深化改革摆在重要 位置，重点围绕经济和生态文明、农业和农村等 7个领域不 断深化改革，先后推出 166 项具有标志性、引领性、针对性 的改革举措；争取省级以上改革试点 7个，其中国家级 1 个。“放管服”改革得到深化，全县梳理并公布“一次不 跑”事项 56项，“只跑一次”事项 467项，多证合一改革 工作由“24证合一”迈向“39证合一”。经济发达镇行政 管理体制改革正在抓紧推进，已与 16个授权单位签订了授 权书，承接了 88项权限，并成立了行政审批局。农村集体 产权制度改革稳步推进，全面完成徐家镇严家村一组产权 制度改革试点工作，全县清产核资工作正加速推进。农村 土地承包经营权确权登记颁证工作通过了市级检查验收和 省级核查。扶持村集体经济建设美丽乡村试点项目通过省 市竞争评选，获全市第 1名、全省第 7名，入围 2018年江 西省扶持村级集体经济建设美丽乡村试点县。 （二）持续推进招商引资。优化招商团队，组建了 6 个招商团队、7个产业招商团队、1支专业招商小分队和 3 支驻点招商小分队，重点瞄准长三角、珠三角、闽东南等 沿海发达地区开展招商活动，先后签署麻姑山旅游景区、 盈硕电子产业园、校具产业科创园、中新农业产业园（建 昌帮中医药产业园）等一批大项目。全年新签 3000万元以 上项目 30个，合同固定资产总投资 85.56亿元，其中 10亿 元以上项目 3个，5亿元-10亿元项目 4个，1亿元-5亿元 项目 8个。同时，深入开展“双返双创”活动，成功引进 18家返乡企业落户，被评为全省首批省级大众创业万众创 新示范基地。 （三）积极开展跑项争资。积极对接国家部委和省厅 市局，争取项目列入省市“盘子”，2018年上报三级联动 计划新开工重大项目 8个，省大中型建设项目 6个，市重点 建设项目 8个。今年以来，争取到中央预算内资金、省基建 投资及各类专项资金 7亿元，推进 PPP 项目 2个，完成重 大项目开发 100个。同时，积极筛选、论证、包装了一批效 益好、实施可行性大、成功率高的项目，储备项目 177个， 总投资 254.8亿元，其中储备省级重大项目 6个；拟申报 2019年中央预算内项目总共 16个，总投资 3.81亿元。 四、坚持绿色发展，厚植最美生态底色。牢固树立绿 色发展理念，积极策应江西省推进国家生态文明试验区建 设和抚州市推进生态文明先行示范市建设的发展目标，不 断强化生态文明建设。 （一）强化生态制度建设。建立健全了县乡村三级 “河长制”“湖长制”“路长制”“林长制”组织体系， 并层层签订责任状，将责任落到实处。制定了《关于深入 贯彻落实〈国家生态文明试验区（江西）实施方案〉的意 见》《NC县 2018年生态文明建设工作要点》和《全面加 强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》， 指导我县开展生态文明建设和环境保护工作。出台了《NC 县领导干部自然资源资产离任审计暂行办法》，完成编制 2018年里塔镇和洪门镇乡镇领导自然资源资产任中审计工 作。自然资源统一确权登记试点工作全面完成。生态县创 建工作扎实推进，申报 1个省级生态乡镇，6个省级生态 村，共 9个乡镇创建为省级生态乡镇，13个行政村创建为 省级生态村。 （二）强化生态环境保护。扎实推进生态保护红线的 划定工作，不断加强对县重点生态功能区、生态环境敏感 区和脆弱区的保护力度。大力开展环境污染治理，重拳整 治“散乱污”企业，查处“散乱污”企业 18家；集中整治 河道采砂，整合处置非法采砂案件 11起，处理贩砂车辆 30 余辆，收缴囤砂 2000余方；积极推广有机肥使用，推动病 死畜禽无害化处理工作，减少农业面源污染；推进养殖污 染治理，关闭拆除盱江、抚河、黎滩河沿岸 100米范围内 所有养殖场，改造升级 150家鸡舍；深入推进Ⅴ类水体治 理，对全县 117座小（2）型以上水库开展专项整治，全县 山塘水库全部实现“人放天养”；投入 4900余万元对翻阳 库汉进行了综合治理，库体水质得到了明显改善。强化生 态环境执法工作，累计出动执法人员近 1200余人次，检查 企业近 670余家次，立案查处环境违法行为 29 件，实施行 政处罚 156万元。同时，对城市建成区和城市建成区外重点 场所全面禁燃烟花爆竹，减少噪声和大气污染。目前，城 区环境空气质量常年稳定在全省前 10 名以内，其中 4-9月 份排全省第一，10月份排全省第二。 （三）强化生态工程建设。积极推进河长制升级版示 范工程，着力推进抚河流域生态保护及综合治理 PPP 项目 一期工程，申报抚河流域生态保护和综合治理二期工程项 目 3个。持续推进盱江河十二公里风光带建设，城区河堤景 观提升工程、登高山风景名胜区改造提升工程，城区支流 河道（麻港、乌珠河）治理工程已基本完成。根据“整洁 美丽，和谐宜居”新农村建设发展升级的要求，全面推进 328个新农村建设点和 18个贫困村建设点的规划建设，其 中 90%以上建设点已全面启动村点整治建设，18个省级贫 困村点已全面完成整治建设。切实抓好抚河沿岸NC段 7个 生态村镇示范点建设，累计投入资金 3800余万元，麻岭 下、白洲、邹家边、上白水、港背新村、白庙等 6个生态村 镇示范点已全面完成，刁水生态村镇示范点建设正全面推 进，年底将全面完成项目建设。 五、围绕共建共享，民生福祉持续改善。按照同步小 康的总目标，全力以赴打好脱贫攻坚战，持续改善民生， 加强社会管理，切实提升社会和谐度和群众幸福感。 （一）脱贫攻坚全面发力。把脱贫攻坚作为第一民生 工程，扎实推进“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会 战”行动，开展数据比对，进一步精准识别，排查“八类 重点人员”，严格执行“七清四严”，新增 68户 226人， 清退 555户 1827人。大数据比对和解决因子女不赡养老人 致贫工作得到省委脱贫攻坚督察组肯定。在产业扶贫方 面，结合“一领办三参与”模式，扶持贫困户能直接参 与、直接受益、稳定增收的产业项目，惠及贫困户 573 户，兑现奖补资金 42万元。在就业扶贫方面，积极拓展就 业扶贫车间、组织劳务输出、返乡创业带动就业及公益性 岗位四类就业扶贫渠道，贫困劳动力就业率提升至 85%。 在金融扶贫方面，出台了《关于切实做好贫困户小额信贷 工作的意见》，贫困户可结合发展产业规模和实际需求， 灵活申请贷款金额。在健康扶贫方面，全面实施精准扶贫 对象先诊疗后付费、“一站式”报销政策，确保建档立卡 贫困户个人负担比例控制在 10%以内，并实现家庭医生签 约全覆盖。在安居扶贫方面，完成贫困户危房改造 190 户，补助资金 397.66万元。在教育扶贫方面，发放了教育 扶贫资金 283万元，补助贫困学生 3499人次；加大了义务 教育阶段控辍保学力度，确保贫困户不因贫辍学。在保障 扶贫方面，将 2822名未脱贫人口纳入低保，并对符合条件 的残疾人贫困户落实了“两补”政策。在扶贫项目管理 上，将 50万元以下的扶贫项目验收审批权限下放至乡镇， 验收审批时间压缩一半，有效提高了扶贫资金使用效率。 预计可实现 3个贫困村退出，900人脱贫的目标。全面启动 城镇脱贫解困工作，出台了《关于加大城镇贫困群众脱贫 解困力度的实施意见》，开展了对全县城镇贫困群众底数 摸排，预计到 2020年城镇贫困群众与全县人民同步进入全 面小康社会。 （二）群众生活持续改善。持之以恒推进民生事业， 教育民生项目扩容增质，新一中和泰伯学校已完成基础建 设，实验中学实验综合楼、NC二中学术报告厅、NC一中 实验综合楼建成并投入使用；累计投入 1.53亿元进行农村 义务教育薄弱学校改造工程，为 14 所边远山区中小学校建 设周转房 164套；实施乡镇中心幼儿园项目建设工程，实现 每个乡镇有 1 所公办中心幼儿园的目标。医疗卫生服务全面 优化，县中医院一期基本建成，村级卫生计生服务室和乡 镇敬老院建设全面完成；继续深化公立医院改革，积极推 进智慧乡村医疗服务工程和县乡村三级医疗机构移动物联 服务管理平台建设，引导优质医疗资源下沉。棚户区改造 任务圆满完成，全年共完成房屋征收 583户，总面积 10.8 万平方米，安置 2364人。文化事业繁荣向好，全县 12个乡 镇综合文化站和 100个村综合文化服务中心的硬件设施全 面更新到位。同时，提高低保户、五保户和城乡困难群众 补助标准，城乡居民生活条件得到进一步改善，群众幸福 指数不断攀升。 （三）社会大局和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查， 以“抓早、抓小、抓苗头”为原则，及时排查苗头性、倾 向性问题和不安定因素，共排查矛盾纠纷 392件，化解 386 件，化解成功率达 98%，有效缓解了信访维稳压力。着力 化解信访积 案，共 办结 214 件，化解 171 件，办结率 100%，化解率 80%；连续 22个月实现赴京非访零登记， 获评国家信访“三无县”，为全省新增创建的两个县之 一；同时获评全国法治创建活动先进县。深入开展扫黑除 恶专项斗争，破获涉黑涉恶类刑事案件 81起，打掉恶势力 犯罪集团 2个，恶势力团伙 4个，其中破获了全省首例武装 制造冰毒案。加大非法宗教活动管控力度，开展防邪教警 示教育活动 25次，开展防范打击行动 2次，切实维护社会 稳定。深入开展“安全生产九大专项”整治行动，开展 “地条钢”排查，责