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孙金龙:深入学习贯彻党的十九届五中全会精神全面开启生态文明建设新征程

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深入学习贯彻党的十九届五中全会精神 全 面开启生态文明建设新征程 孙金龙 2020年12月07日 来源于:党建 党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史 交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议 。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以 下简称《建议》),是开启全面建设社会主义现代化国家 新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。我们 要把学习贯彻全会精神作为重大政治任务,抓紧编制“十四 五”生态环境保护规划,深入打好污染防治攻坚战,推动生 态文明建设实现新进步,加快建设美丽中国。 全面准确把握党的十九届五中全会有关生态文明建设 和生态环境保护的重大决策部署 《建议》明确提出二〇三五年“美丽中国建设目标基本 实现”的社会主义现代化远景目标和“十四五”时期“生态文明 建设实现新进步”的新目标新任务,将绿色发展和生态环保 要求体现到经济社会发展的各领域各方面,并从加快推动 绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和 稳定性、全面提高资源利用效率等方面作出专门部署。这 是以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国生态文明建 设及生态环境形势,着眼美丽中国建设目标,立足满足人 民日益增长的美好生活需要作出的重大战略部署,为新时 代加强生态文明建设和生态环境保护提供了方向指引和根 本遵循。 一是坚持党的全面领导,夯实生态环境保护的政治责 任。全会将坚持党的全面领导作为“十四五”时期经济社会发 展必须遵循的首要原则,对加强党中央集中统一领导提出 明确要求。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题 ,也是关系民生的重大社会问题。党的十八大以来,我国 生态文明建设和生态环境保护之所以取得历史性成就、发 生历史性变革,最根本的就在于有习近平总书记掌舵领航 ,有党中央权威和集中统一领导,有习近平新时代中国特 色社会主义思想特别是习近平生态文明思想的科学指引。 必须不断提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信 ”、做到“两个维护”,坚决扛起生态文明建设的政治责任 ,确保党中央关于生态环境保护的决策部署落到实处。 二是坚持以人民为中心,满足人民日益增长的优美生 态环境需要。《建议》强调要增进民生福祉,不断实现人 民对美好生活的向往。良好生态环境是最公平的公共产品 ,是最普惠的民生福祉。广大人民群众热切期盼良好生产 生活环境。必须坚持以人民为中心的发展思想,加快改善 环境质量,让人民群众进一步享受到蓝天白云、繁星闪烁 ,清水绿岸、鱼翔浅底,鸟语花香、田园风光,不断提高 优美生态环境给人民群众带来的获得感、幸福感和安全感 。 三是坚持新发展理念,协同推动经济高质量发展与生 态环境高水平保护。《建议》强调要把新发展理念贯穿发 展全过程和各领域,推动高质量发展,构建新发展格局。 习近平总书记多次强调,绿水青山就是金山银山,这深刻 揭示了生态环境保护与经济社会发展之间的辩证统一关系 ,已成为新发展理念的重要组成部分。必须牢固树立和践 行绿水青山就是金山银山理念,深入实施可持续发展战略 ,坚持走生态优先、绿色发展之路,促进经济社会发展全 面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。 四是坚持系统治理,按照生态系统的整体性、系统性 及其内在规律推进生态文明建设。山水林田湖草是相互依 存、紧密联系的生命共同体。《建议》强调要坚持尊重自 然、顺应自然、保护自然,坚持山水林田湖草系统治理 ,建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。必须从 系统工程和全局角度推进生态环境治理,统筹兼顾、整体 施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明 建设,为实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢生态根基。 五是坚持完善生态文明制度体系,提升生态环境治理 效能。生态文明制度体系建设,是坚持和完善中国特色社 会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要 组成部分。《建议》明确提出完善生态文明领域统筹协调 机制,构建生态文明体系。必须加快构建源头预防、过程 控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系以及现代 环境治理体系,把建设美丽中国转化为全民自觉行动。 全面认识“十三五”时期生态文明建设和生态环境保 护的显著成效 “十三五”时期,在以习近平同志为核心的党中央坚强领 导下,各地区各部门深入贯彻习近平生态文明思想,污染 防治力度加大,生态环境明显改善,美丽中国建设迈出坚 实步伐。截至2019年年底,“十三五”规划纲要和污染防治攻 坚战确定的生态环境保护9项约束性指标,其中有8项已提 前完成2020年目标任务,还有1项预计今年年底能够圆满完 成,为全面建成小康社会增添了绿色底色和成色。 一是战略部署不断加强,全社会生态环境保护意识全 面提升。党的十九大将坚持人与自然和谐共生作为新时代 坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,将污染防 治作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,将 建设美丽中国作为建成社会主义现代化强国的目标之一 ,并在党章中增加“增强绿水青山就是金山银山的意识”等内 容。2018年3月通过的宪法修正案将生态文明写入宪法,实 现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。习近平 生态文明思想深入人心,绿水青山就是金山银山的理念成 为全党全社会的共识和行动。 二是经济高质量发展稳步推进,资源能源利用效率持 续提升。积极推动产业结构调整,培育壮大新兴产业、改 造提升传统产业、淘汰落后产能,全面整治“散乱污”企业及 集群。能源结构持续优化,清洁能源占我国能源消费的比 重达23.4%,煤炭消费占比下降至57.7%。交通运输结构调 整取得积极进展,京津冀地区煤炭运输集疏港实现“公转铁 ”。我国能源、水、矿产资源等利用效率全面提升。截至 2 0 1 9年年底,单位GDP二氧化碳排放较 2 0 0 5年降低 4 8 . 1%,提前完成 2 0 2 0年下降 4 0%—45%的目标。 三是污染治理力度不断加大,人民群众获得感明显增 强。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续实施重点区 域秋冬季大气污染综合治理攻坚,开展夏季臭氧污染防治 监督帮扶,北方地区清洁取暖试点城市实现京津冀及周边 地区和汾渭平原全覆盖,86%的煤电机组实现超低排放,约 6.1亿吨粗钢产能正在实施超低排