2035 作者：杨继瑞，西南财经大学成渝经济区发展研究院院长 ，四川省委省政府决策咨询委员会委员；许辰迪，西南财经大 学经济学院博士研究生 展望2035年，成都将成为全面建成践行新发展理念的公园 城市示范区、泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市。未 来成都将振翅高飞，跻身世界城市新方阵。到本世纪中叶，全 面建成社会主义现代化新天府,充分体现中国特色、时代特征 、成都特质的可持续发展世界城市。成都“三步走”战略目标 ，摒弃了“盆地意识”、“西部思维”，跳出区域中心城市的 视野局限，锚定了自己在全省、全国、世界城市坐标体系中的 位置。 成都跻身世界城市新方阵的基础分析 笔者从规模潜力、消费活力、内生动力、城市能级以及开 放水平五个维度形成14个指标形成城市综合发展潜力的评估模 型。其中，规模潜力主要考察市场规模，消费活力考察内需拉 动经济增长的动力，内生动力考察城市的经营能力，城市能级 考察城市的区域重要性和影响力，开放水平考察外向依存度。 遵循科学、系统、客观、可操作、可对比的基本原则，笔者对 全国与成都类似的15个副省级城市进行对比，并以此分析现阶 段成都的阶段特征，为成都新时代奋力发展、在跻身世界城市 新方阵中的角色定位奠定基础。 从总体指标得分来看，成都优势明显，未来潜力巨大。在 副省级城市中成都市的城市综合发展潜力指数排第4位，在国 家“双循环”新格局中具有重要的地位，这与成渝地区双城经 济圈作为全国双循环战略中作为重要支撑，成都力量功不可没 。 从城市综合发展的规模潜力指标来看，成都市有巨大的规 模市场。按照城市人口、行政区面积和经济总量三项指标总体 排位来看，城市人口排第1位、行政区面积排第3位，经济总量 排第3，因此成都市在15个副省级城市总排第2位，城市市场规 模潜力巨大。 从城市综合发展的消费活力指标来看，成都市消费活力相 对不足，未来提升空间大。按照第三产业比重、社会消费品零 售总额、城镇居民人均消费支出以及社会固定资产投资增速四 项指标总体排位来看，社会消费品零售总额排第2，社会固定 资产投资增速与广州、厦门并列排第3，但在城市消费活力有 较大提升空间。从生产—消费的角度来看，成都GDP构成中社 会消费总额所占GDP的比重为46.65%，消费排名第8位，按照简 单的占比来看，成都市还是一个生产占主导的城市。 从城市综合发展的内生动力指标来看，成都市未来还需升 华高质量发展，增强城市发展内生动力。按照一般公共预算收 入、人均财政收入、地均财政收入三项指标总体排位来看，一 般公共预算收入与南京并列排第5位，但人均财政收入，地均 财政收入靠后，成都市在15个副省级城市总排第10位，城市内 生增长动力还需加强。 从城市综合发展的城市能级指标来看，成都市城市能级较 高。按照城市首位度、城市贡献度两项指标总体排位来看，成 都市在15个副省级城市总体排第2位，城市能级优势明显。 从城市综合发展的开放水平（外循环）指标来，成都外循 环情况总体较优。按照对外依存度指标总体排位来看，成都处 于中上游水平，但外贸增速指标在15个副省级城市排第2位 ，因此成都市在15个副省级城市总体排第3位，外循环相对较 好。从成都市2020年1~9月的外贸数据总体情况来看，成都市 外贸进出口总值占到四川省的88.4%，逆势增长25.3%,为四川 省外贸进出口总值增速全国排名第一作出了巨大贡献。 “十四五”时期至2035年，成都发展机遇前所未有 成渝地区双城经济圈建设、新一轮西部大开发等国家战略 的实施，成都作为国家区域经济布局和国民经济“双循环”新 发展格局中的“战略腹地”支撑地位和作用日益凸显，这给成 都融入国内经济大循环带来机遇。成渝地区双城经济圈建设作 为国家战略，其“一极两中心两地”定位，将成渝地区与长三 角、粤港澳和京津冀并列，形成支撑中国经济布局的第四增长 极。成都作为与重庆共同支撑成渝地区双城经济圈建设的“双 城”极核，赋予成都在打造增长极和动力源，以及支撑“双循 环”新发展格局方面更大责任使命，前所未有地提升了成都在 全国区域经济战略布局的地位和作用，也明确了成都在新发展 格局中的支撑地位和作用。 “一带一路”、长江经济带建设等国家战略的深入推进 ，推动成都从“战略后方”到“开放前沿”的根本性跃升，这 给成都在跻身世界城市的道路上带来机遇。“一带一路”深