导读：12月20日，由中国经济体制改革杂志社、绍兴市委市人 民政府联合主办的“学习贯彻十九届五中全会精神，加快构建新发 展格局——中国改革（2020）年会暨新发展阶段地方改革推进高层 研讨会”在浙江省绍兴市举行。本文为中共绍兴市委书记马卫光的 致辞。 推进全面深化改革的“绍兴实践” ——在“中国改革（2020）年会”上的致辞 （2020年12月20日） 绍兴市委书记马卫光 尊敬的陈昌智副委员长，尊敬的彭森会长、宋晓梧主席、卢中 原副主任，尊敬的各位领导、各位专家、各位媒体朋友们： 大家上午好！ 在全国上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、满怀 信心开启现代化建设新征程的重要时刻，我们以线上线下结合 的形式相聚在古城绍兴，隆重举行中国改革（2020）年会暨新 发展阶段地方改革推进高层研讨会。首先，我谨代表中共浙江 省绍兴市委、市人大、市政府、市政协，向出席本次年会的各 位领导和嘉宾表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持绍兴改革 发展的各界朋友表示衷心的感谢！ 绍兴是一座有着2500多年历史的文化名城，也是充满改革 创新精神的活力新城。在这片土地上，大禹以疏改堵成功治水 、建立了最早的国家管理体系，越王勾践革故鼎新、成就霸业 ，王阳明打破程朱理学禁锢、创立阳明心学，“绍兴师爷”群体 更是将会计、诉讼等领域改革带向了全国。近代以来，绍兴涌 现出以周恩来、蔡元培、鲁迅、竺可桢、马寅初、徐光宪等为 代表的一大批改革先驱，在政治、经济、教育、文化、科技等 各领域推动一系列新变革，对中国近现代历史的演进发展产生 了重要影响，改革也成为绍兴城市精神的内核，激励全市人民 不断开拓创新。 浙江是改革开放先行地，绍兴同浙江各地一样，较早走上 了市场化取向的改革之路。十一届三中全会后，绍兴改革从农 村起步，经历了乡镇企业崛起、集体企业改制、专业市场壮大 、县域经济勃发等重要阶段，奠定了绍兴民营经济大市地位。 进入新世纪特别是党的十八大以来，面对新形势新任务，绍兴 在“八八战略”指引下全面深化各领域改革，呈现出多点化突破 、创造性落实、全市域推进的改革态势，形成了“靠改革吃饭、 闯天下市场”的新时期绍兴改革精神。在改革赋能之下，绍兴经 济创新能力和社会发展活力显著增强，地区生产总值将突破 6000亿元，城市经济综合实力居全国第31位；城镇和农村居民 人均可支配收入分别居全国第8位和第5位。在最近发布的 “2020中国城市全面小康指数”榜单中，绍兴居全国第14位。 40多年来绍兴大地发生的巨大变化，从市域层面印证了我 国改革开放取得的伟大成就。回顾这场波澜壮阔的历史进程 ，从中也给予我们许多弥足珍贵的启示: 我们深切体会到，必须以系统观念统筹改革顶层设计。改 革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计、整体谋划、系 统推进。我们始终把改革贯穿经济社会发展各方面全过程，坚 持全局性谋划、战略性布局、前瞻性思考、协同性推进，明确 现代化建设总体布局和重返全国城市综合经济实力“30强”的阶 段性目标，整体推进构建现代产业体系、打造现代城市体系、 重塑城市文化体系、优化自然生态体系这“四个体系”建设战略 重点，统筹打好高质量发展组合拳和市域治理组合拳，高标准 贯彻落实和组织实施了一大批重大改革项目，构筑起绍兴改革 的“四梁八柱”，有力推动了各项事业发展进步。实践启示我们 ，推进改革必须统筹考虑改革与发展之间的关联性，加强统筹 协调，注重各领域相互促进、良性互动，最大程度实现这个复 杂系统的顶层设计最优化和成效最大化。 我们深切体会到，必须以问题导向推动改革攻坚破难。改 革是不断发现问题、解决问题的螺旋上升过程。绍兴在新世纪 之初曾面临两大痛点，“产业之痛”痛在传统产业发展遇到了技 术、环保和市场的“天花板”，“城市之痛”痛在周边核心城市快 速集聚造成巨大虹吸效应，造成“大树之下不长草”，这两大痛 点成为阻碍绍兴发展的重点难点问题。为此，我们提出念好“两 业经”、唱好“双城计”、打造“活力城”的改革发展思路，实施了 一系列突破性、重塑性改革举措，推动绍兴走上了高质量发展 轨道。一方面，坚决打破“坛坛罐罐”，深入实施传统产业改造 提升和开发区（工业园区）整合提升两大省级试点，以质量效 益变革牵引产业转型升级，以准入标准改革推进开发区整合提 升，以招商体制改革和队伍编成重组推动精准招商、产业链招 商，实现了产业结构脱胎换骨、浴火重生。另一方面，坚持以 “融杭联甬接沪”引领城市体系改革，以主动服务姿态推进规则 标准和政策机制改革，以错位发展理念提升城市核心功能，不 断放大周边核心城市溢出效应，变“大树之下不长草”为“大树之 下好乘凉”，取得了“左右逢源”的良好效应。实践启示我们，推 进改革必须奔着问题去、对着问题改，突出重点、有的放矢、 对症下药，不断提高改革针对性和实效性。 我们深切体会到，必须以人民为中心确立改革价值取向。 改革开放之所以得到广大群众的衷心拥护和积极参与，最根本 的原因在于改革开放事业深深扎根于人民群众之中。我们着眼 满足人民美好生活需要，从老百姓最关