同志们： 下面我结合自己的学习和思考，分三个方面与大家交流一下“和谐 ”班子建设的一些认识和体会。主要讲三方面内容： 一是和谐班子及其重要意义（怎样认识和谐）； 二是和谐班子建设中容易产生的问题及诱发因素（怎样看待不和谐 因素）； 三是构建和谐班子的实践思考（怎样构建和谐）。 一、和谐班子及其重要意义 对“和谐”一词的概念，我查了很多资料，很多学者提出过各种各 样的理解，但有一点是共同的，就是“和衷共济、内和外顺与协调、和 睦之意，是指事物保持协调性、一致性、平衡性、完整性和合乎规律性 的状态”。我曾经看过西安交通大学席酉民教授对“和谐”的界定，他 是这样说的：“任何系统的健康发展首先要强调‘谐’，指其组成、功 能、机制、制度包括文化配置上的科学合理、比例得当，符合客观规律 ，并用这些科学、规律和法规等去处理这一方面的管理问题；其次要 ‘和’，指创造一种内部氛围，使系统成员有良好的感受，即以环境诱 导、文化熏陶、自我主导、行为自律等手段，把握管理活动中那些多样 性的难以简单用科学、规则把握的方面；最后，要注意达到‘谐’与 ‘和’的有机结合和互动，从而实现‘和谐’”。 根据学者的这些抽象界定，我对和谐从具体实践上去理解，觉得包 含为两个方面的意思：就是一种良好的秩序，一种良好的状态。这种秩 序就是：人与人、人与事、事与事的关系处于相互尊重、信任、帮助 ，处于融洽、协调、无根本利害冲突的一种秩序；这种状态就是：事态 发展中的一种相对均衡、统一、协调、并良性互动的状态。两个方面同 时并存、相辅相成、互为因果，构成了和谐的基石。我觉得，一个国家 也好、一个社会也好、一个单位或者一个班子也好，如果能够维持这种 秩序、保持这种良好的状态，就是和谐的。 应该说，任何一个事物的发展中，要达到一定的目标，必须具备一 定的条件和要素。从班子建设实践看，构建和谐班子的要素，至少有五 个方面： 1、结构要素：即班子搭配合理、优势互补、形成梯次、核心突出。 一个班子的整体是由不同知识结构、专业结构、年龄结构、个性结构的 个体组成，只有通过合理的搭配，才能形成的一个协调配套的系统。班 子个体也不是全能型的，每个人都有他的长处和短处，性格、阅历、能 力都不尽相同，只有做到专业互补、个性互补、特长互补，发挥长处 ，才能实现优势互补，形成合理的梯次。当然，互补绝不是人数上的简 单相加，而是取长补短、提高质量的有序组合。这是和谐班子建设的基 础。（插例：大家仔细观察《西游记》中唐僧师徒组合，不难发现，他 们之所以能够取得真经，是因为他们几个人是一个几乎完善的领导集体 。唐僧身为集团的领导者，是这个组合中的核心人物，他没有什么功夫 ，既不能腾云驾雾，又不能斩妖除魔，可他具备一个领导者所具有的素 质，他意志坚定，目标明确，能够克服前进道路上金钱和美女的诱惑 ，他具有独特的领导权力；悟空是这个集团中能力最大的人才，他忠于 职守，除妖斩魔，是一位拉得出、打得赢的战将；八戒表现了好吃懒做 的性格，他经常与悟空拌嘴，内心极度忠于师傅，他敢于直言悟空的懈 怠，有些时候虽然误会了师兄，但在无形中帮助师傅监督悟空的所作所 为，为师傅决策提供了第一手材料，可以说是不可缺少的人才；沙和尚 的功夫没有悟空和八戒高，可他的优点是忠于职守、任劳任怨，日常工 作全都由他来承担，是典型的实干家。所以说，《西游记》的领导群体 中，每一个人都在发挥着自己的独特一面，都在为唐僧确定的领导目标 而努力奋斗，这个领导班子成员的搭配，给了我们很多的启示。） 2、素养要素：即成员政治坚定、业务精通、作风正派、廉洁自律。 一个班子是否和谐，很大程度上取决于班子的整体素养，而整体素质的 高低，又决定于班子成员的个体素养。因为人与人、人与事、事与事的 关系都是由人来处理的，能不能形成相互尊重、信任、帮助、融洽、协 调的人际氛围，关键在于成员个人素养。但这种素养不单指要求每个人 的能力都很强，能力只是素养的一个方面，从构建和谐班子的角度讲要 求，我觉得最根本的还是大局观念、共事理念和个人形象。这是和谐班 子建设的根本。孔子说：“道不同，不相为谋。”如果班子成员各自为 政，忽视整体利益，缺乏全局观念，即便个人能力再强，也无法形成合 力，这样也就不能称为和谐。 3、人际关系要素：即尊重信任、沟通理解、内部融洽、形象良好。 这是和谐班子建设的桥梁。“和”是指创造一种内部氛围，使系统成员 有良好的感受。保持这种状态，必须打造和谐的人际关系。成员之间只 有心胸开阔，为人大度，相互理解，相互包容，才能在感情上充分尊重 、相互理解，实现情感认同；只有在常沟通、勤交流，相互支持，注重 协调，密切配合，才能在工作上目标一致，齐心协力，才会产生巨大的 和谐效益。（插例：据美国普林斯顿大学对1万份人事档案进行调查分析 后发现，“智慧”、“专业水平”和“经验”只占成功因素的40%，其余 60%取决于良好的“沟通”。美国著名的克莱恩咨询公司进行了一项调查 ，在谈到世界五百强企业家成功的因素时，三百位较成功的企业管理人 有85%的人认为，他之所以取得成功是因为沟通和人际关系的能力超人一 筹，只有15%的人只归功于他的专业知识和运作技巧。） 4、责权要素：即分工合理、通力协作、责权明晰、充分履职。这是 构建和谐班子的载体。建立人与人、人与事和谐秩序必须赋予一个载体 ，这个载体就是职权，也就是说，这种和谐的关系，是在成员履行职责 中形成的。它要求班子成员要有合理的分工与通力协作。既要按照党内 职务和岗位职责进行纵向分工，做到责权明晰，形成人按职责干、一级 管一级、一级抓一级的局面，让每个成员都有充分施展才能的“舞台 ”；又要分工不分家，相互补台，通力协作，发挥出一个团队的最大功 效。 5、制度要素：即制度健全、行为规范、监督有力、赏罚分明。这是 构建和谐班子的保证。制度带有根本性。保持一种相对均衡、统一、协 调、并良性互动的状态，关键在制度。制度建设的重要性，邓小平同志 有一句话阐述的十分深刻。他说：“制度好可以使坏人无法任意横行 ，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”我们也经常 说，“不以规矩无以成方圆”，“有条”才能“不紊”。一个班子也一 样，大家都按规矩办事，班子就会井然有序。这个规矩，就是民主集中 制。只有把民主集中制原则贯穿到班子建设的方方面面，才能建设谋事 和谐、共事和谐、干事和谐、治事和谐的和谐班子。 在单位党委班子里，我先后担任过委员、副书记、书记，一路走来 我深深体会到：班子和谐事关队伍发展；班子和谐事关每个人的成长进 步。随着时间的推移，自己对和谐问题重要性的认识也不断地深化，根 据我自己的学习、思考和工作体会，我概括为5个方面： 1、和谐是一种动力源。干事业需要环境。使每个人保持应有的工作 主动性、积极性和创造性需要环境。它包括健康向上的人际关系、良好 的内部氛围等。这些环境很大程度上影响着成员个体的心理和实现自身 价值的信心，决定着对团队的情感认同、目标认同。这种环境就是我们 所追求的“和谐”。实践证明：和谐，能让人心情舒畅，从而快乐工作 ；和谐，能给人以挥洒个性的平台，从而勤奋工作；和谐，能使自己感 到有价值有地位，从而拼命工作。这就是工作动力的源泉。 2、和谐力就是战斗力。战斗力有三个基本要素：作战者、作战工具 及两者之间相互联系的方式。它的形成不但涉及到系统成员及子系统能 动性、创造性的条件及环境，以及系统成员和子系统活动的情况，而且 也涉及到系统构成、组织管理、内部环境、系统成员精神状态等方面内 部和其间关系匹配程度以及系统内外部的适应程度。这种适应程度就是 系统的和谐度，它制约和影响着战斗力能否向整体最优的方向发展。而 在战斗力构成上的主体地位和决定性作用的是人，是人的素质以及一个 团队的合力。人的个体素质至关重要，但形成团队后是一盘散沙，谈何 战斗力！正所谓“团结出凝聚力战斗力”、“人心齐、泰山移”等至理 名言，讲的就是这个道理。 3、和谐力就是工作效率。我们所追求的最终目标就是实现队伍又好 又快发展。发展是和谐与效率的有机统一体，发展的程度取决于效率的 高低，而效率源于和谐。大家应该都有这样一致的共识，在一个团队中 ，只有人与人之间形成共同认可的秩序，相互协调，相互协作，才能焕 发每个团队成员的工作积极性、主动性和创造性，从而形成高效的工作 效率，创造优异的工作绩效，这就是1+1大于2的效益原理。如果一个集 体里面人们没有共同认可的有序关系，或勾心斗角、相互拆台，或各自 为政、各行其事，或推委扯皮、矛盾丛生，那么什么事情都干不成，更 谈不上效率，谈不上发展。 4、和谐力就是感召力。和谐是队伍建设的软实力，是一种形象、一 种影响力、一种感召力或“引诱和吸引的能力”。实践证明，班子的成 员如果能够从大局着眼，讲党性，讲原则，守纪律，按制度办事，互相 信任，互相支持，互相谅解，互相补充，领导集体在群众中的威信就高 ，形象就好，自然就能得到群众的信任和拥护，在群众中一呼百应。 （插例：我们这届党委班子就是最好的榜样，近年来一直保持了团结协 作、公道正派、干事创业的良好氛围，连续三次被上级评为“先进党委 班子”。这些年来，各项建设也取得了不斐成绩，靠的就是班子团结和 谐、干净干事的模范引领，靠的就是整个队伍业以形成的讲团结、干事 业、谋发展的清风正气。） 5、和谐出干部。和谐的环境，能够给人以施展才华、挥洒个性的平 台，能够给人以公平竞争、良性互动的信念，能够给人以相互关心、相 互帮助的氛围，使优秀干部脱颖而出。我们在座的每一位，都是和谐团 队的直接受益者。这一点大家都很清楚，我们能够到达这个位置，靠的 不是庸俗低下的人际关系，这种关系在我们这支队伍里行不通，没有市 场。任何一个团队，只有关系和谐了、氛围融洽了，才能培养出更多的 干部。（插例：我先后很多单位工作过，纵观这些年来提拔任用的领导 干部，排除干部个体能力素质因素，从干部成长环境的角度分析，不管 是哪个单位都是这样的情况：凡班子团结和谐、凝聚力战斗力强的，几 乎每年都能培养出领导干部；凡班子团结力执行力不强、核心作用不明 显的，好几年也很难培养一名干部。因此，我们每一个干部都要明白 “团结出凝聚力、出战斗力、出干部”的道理，真正把我们各级班子打 造成为高质量、高格调的、团结和谐的优秀集体。） 二、班子中容易产生的不和谐问题及其诱发因素 对班子建设中存在的不和谐问题，党委每年都要进行讲评，讲的都 已经很客观、很深刻。现在，各级党委对和谐班子建设都十分重视，都 把它作为推动建设的有效抓手，班子和队伍中不和谐的问题正在逐步减 少或消除。在这里，我只是讲讲工作当中曾经碰到过或体验到的一些易 犯的问题，给大家介绍一下。 （一）班子中容易产生不和谐的问题 1、分工不明确或分工分了家。分工不明确产生的后果往往是：好事 抢着管，坏事没人管。（插例：有个招待所，由于党委分工不明确，成 为了单位最难管的事情之一，谁都可以去管，谁都可以签字，导致招待 所负责人都呆不下去，得罪谁都不行，结果你拿、我拿、他也拿。年年 亏损是小事，但搞坏了风气，搞跨了班子。）分工分了家产生的后果是 ：你干你的，我干我的，谁都不干涉。对别人分管的工作，抱着“事不 关己，高高挂起”态度，对自己分管的工作，也不许别人来过问、来插 手。矛盾自然就产生了。 2、工作交流代替思想交流。这是比较常见的问题。思想上的沟通交 流是构建和谐班子的桥梁，班子和谐首先是思想和谐。但在实际工作中 ，我们往往容易忽视，通常是就事论事的多，触及思想的少。只是沟通 一些面上的工作，有了意见分歧，很难从思想上达成目标认同，久而久 之，自然有隔阂，甚至“面和心不和”。关于积极的思想沟通交流问题 ，我的感触是比较深的。 3、缺乏民主气氛。造成这种局面的情况有三种：一是书记太主观 ，导致委员不敢言；二是的确存在与己无关的思想，不想言；三是能力 跟不上，不会言。这是党内解决问题不和谐的表现，其后果往往导致班 子决策失误，给队伍建设带来损失。 4、迁就照顾，怕得罪人。在全面实施量化考核、以数字说话、凭实 绩用人的大背景下，我们思想上或多或少地产生了一些顾虑，都希望在 考核的时候能考的好一点，得票数多一点，有的盲目信奉“和为贵 ”，多一事不如少一事，为人处事“多栽花，少栽刺”。导致工作当中 迁就照顾，遇到问题和矛盾绕道走，遇到带刺的下属不敢直言面对，遇 到歪风邪气不敢理直气壮，等等。这此问题，正副书记里面不太会出现 ，因为正副书记没有退路，但在一般成员当中，这问题就有一定的普遍 性。这个方面希望大家不要有思想顾虑，在队伍教育管理中要敢于严抓 严管，我们也将通过健全完善量化考核机制来保证这些敢于管理、敢于 解决问题的干部不吃亏。事实上，分析这些年量化考核成绩优秀的领导 干部中，不乏有敢抓敢管、严格认真的，只要出以公心，群众是会认可 的。 （二）诱发班子不和谐的原因透析 诱发班子不和谐的因素是很多的，和谐班子的“五个要素”中，任 何一个所包含的内容出了偏差，都直接影响班子的和谐度。一般看来 ，大局观念强不强、能不能正确对待权力和利益、班子成员综合素质的 高低、党委领导作风是否民主、正副书记之间的和谐度极其管理能力是 诱发班子不和谐的决定性因素。从实践工作看，我觉得，有这么几个方 面，要特别注意防止。 1、自由主义：仔细找找，思想上的自由主义倾向在我们现实工作和 生活当中并不难发现，其表现形式有多种多样，最主要的是会上不说、 会下乱说，当面不说、背后乱说。这种自由主义的思想危害最大，不仅 能搞乱班子，而且能搞乱整个单位。 2、主观主义：决策上的主观主义，主要是指正副书记违反民主集中 制原则作决策， 反映在现实生活中，在许多重大问题决策时有的喜欢个 人说了算。现在搞“家长制”、“一言堂”，主观武断的情况少了，但 是先入为主的情况还是的确存在的，往往在讨论的时候，自己先表明自 己的意见，其他委员只能听之任之，睁一只眼闭一只眼。这是正副书记 要极其注意的。（插例：现在推行了重大事项票决制、党委议事决策 “三不一末”等制度就是为了解决这个问题，希望各级党委要切实抓好 贯彻落实。） 3、争谁说了算：容易犯在正副书记身上。本应和谐共事，按照分工 合作和集体领导的原则开展工作，给班子成员作出好样子。然而，有的 同志在权力上争大小