城镇化是贯彻新发展理念示范区建设的重要驱动力，在这
个过程中，一方面是城镇数量的增多，另一方面是城市人口规
模的扩大，而新型城镇化，则是以民生、可持续发展和质量为
内涵，以追求平等、幸福、转型、绿色、健康和集约为核心目
标，以实现区域统筹与协调一体、产业升级与低碳转型、生态
文明和集约高效、制度改革和体制创新为重点内容的崭新的城
镇化过程。新型城镇化建设涉及的领域广，既是促进城乡均衡
发展的过程，又是增进民生福祉的过程，更是全面深化以人为
本的过程。归根结底，是人的城镇化的过程。在这个过程中
，教育要勇于担当，有所作为。
一、教育是推动新型城镇化进程的重要引擎
教育不单纯是教与学，更是民生、经济、政治、稳定，具
有综合回报丰厚而持久的特性，对推动新型城镇化建设具有重
要引领作用。人的本质是一切社会关系的总和。教育的对象是
“人”，而“人”是城镇化的核心和根本，推动新型城镇化建
设须以人为本，在保障农村教育需求的同时，促进教育等公共
服务资源向城镇集中，带动人口向城镇集中。新型城镇化建设
应当围绕人来展开，牢固树立人本思想，创造良好人本环境
，形成良好人本气息，促进人的全面发展。
二、教育发展服务于新型城镇化建设的现状
新型城镇化建设是党和国家提出的重大战略，国家层面制
定的关于推进基础教育改革发展，服务于新型城镇化建设的相
关政策已陆续出台。2019年以来，在市委、市政府的坚强领导
下，全市各级教育部门坚持以xjp新时代中国特色社会主义思
想为指导，紧紧围绕脱贫攻坚教育保障“1+6”工作目标，聚
焦主责主业，深化教育改革，加强学校管理，提高育人质量
，推动各类教育协调较快发展。全市义务教育阶段控辍保学成
绩显著，学生资助实现应助尽助，24所挂牌督战易地扶贫搬迁
安置点配套中小学、幼儿园全部建成投入使用。“全面改薄
”等各类教育工程项目加快推进，师资队伍建设得到新的加强
。教育的发展，为全市推动新型城镇化建设解决“人”的问题
奠定了较好基础。
但是不能不看到，随着人口流动增加，交通高速发展等因
素，农村进城人员增多，城镇人口聚集效应凸显，“农村弱
”“城镇挤”，城镇学校“大校额”“大班额”等问题在我市
尤为明显。因此，推动普惠性幼儿园建设，做大做强义务教育
，规模和特色发展高中阶段教育，以推进中小学校布局结构调
整和教育资源统筹利用拉动城镇化建设，加快城镇化进程，推
进城乡义务教育一体化改革发展，是教育在助推新型城镇化建
设的当务之急和题中之意。
三、加快教育改革发展推动新型城镇化进程
推进以人为核心的新型城镇化建设，能释放巨大内需潜力
，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务、稳住经济基本盘
具有重要意义。城镇化的关键是“人”，只有实现了“人”的
全面发展，新型城镇化才有出发点和落脚点。“十四五”期间
，我市各级教育部门要坚持以xjp新时代中国特色社会主义思
想为指导，按照市委、市政府部署，深化教育关键领域改革
，统筹盘活各类教育资源，补短板、强弱项、提质量，增强教
育的吸附能力，充分发挥教育在推动新型城镇化建设中的引领
作用。
（一）科学编制“十四五”规划，以规划引领教育改革发
展。发展教育，规划先行。要将编制教育“十四五”规划与
2035目标、教育区域协同发展、教育治理能力现代化、新型城
镇化建设相衔接，用规划编制引领区域教育高质量发展。科学
统筹优化各级各类教育资源布局，完善公益普惠性学前教育公
共服务体系，推进义务教育资源均衡化、一体化配置，加强城
市地区普通高中建设，整合优化职业教育布局和学科专业，不
断促进教育资源布局结构和城乡人口流动变化、新型城镇化发
展等协调匹配，与经济社会发展深度融合。
（二）推进学前教育普惠发展，满足人民群众对幼有所
