20202021“”“” 发布日期：2020-12-15 来源：温州市生态环境局乐清分局 2020年，温州市生态环境局乐清分局在温州市生态环 境局和乐清市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平生态 文明思想为指导，迎难而上、主动作为、锐意进取，各项 工作取得积极进展，全市生态环境质量持续改善。 一、2020年工作总结 （一）紧盯关键，实现央督整改工作新突破 提前谋划，全力部署，保障有力，圆满完成第二轮央 督迎检工作，牢牢守住了“不出现典型案例、不成为大练兵 问题集中的重点地区、不出现接待重大纰漏”三条底线。全 面完成64件央督组交办信访件的处置，信访件数量较第一 轮下降14.7%；启动二轮央督重点“64+18+X+4”的4张清单问 题整改，先行先改。督促各牵头责任单位严格按照时间节 点做好突出生态环境问题整改，加强巡查回访，防止死灰 复燃。 （二）抢抓机遇，激发生态文明改革新动能 牵头开展生态文明体制改革，明确环评改革、环保管 家等8项改革项目。全面推进乐清市工业企业环保行政许可 改革和排污许可清理整顿工作，清理企业10637家，现状环 评备案（含登记表）5210家，排污登记9409家，核发排污 许可证195家。实行总量控制，制定工业企业排污权差别化 政策实施意见，落实排污权交易网上竞拍工作，今年成交 金额29.74万元。圆满完成第二次全国污染源普查收尾工作 ，我局荣获二污普省级工作先进集体。开展生态环境损害 赔偿制度改革，首个案件年内将完成蹉商并达成生态环境 损害赔偿协议。推进社会环境信用体系建设，截至目前已 为902家企业完成信用修复和不良信息删除。 （三）集中精力，构建执法管理服务新格局 一方面保持执法力度。以“双随机”和专项执法为载体 ，始终保持执法高压态势，今年组织开展各类专项执法和 专项整治行动12次，共出动执法人员20767人次，排查污染 源6904家次，处置信访投诉2263件，打击取缔非法窝点 17家次，立案处罚案件124件，查封扣押案件7件，移送司 法机关案件11件，采取强制措施22人，罚没款1367.27万元 ，案件数及罚没款数居温州前列。另一方面突出执法服务 。转变执法监管方式，落实监督执法正面清单企业220家 ，清单内企业免于现场监管执法622家次，帮扶服务企业 3656家次，营造良好营商环境；积极推进“环保管家”项目 ，为环保产业园区46家企业和头盔行业35家企业购买第三 方“环保管家”服务，提供问题排查、设施运维、政策宣贯等 服务，进一步提升企业环保管理水平。 （四）拓宽渠道，塑造生态文明宣传新态势 始终秉持“内强素质，外树形象”的宗旨，充分运用“两 微一报”媒体宣传主阵地，统筹推进生态满意度、“五水共治 ”满意度和生态环境安全感满意度提升工作，打造全方位、 多角度、深层次的新闻报道矩阵。今年完成报道300余篇 ，中环报、浙江新闻、温州日报等上级媒体录用41篇，微 信、微博发布近800条，举办宣教活动23场，荣获2020年度 中国环境报宣传工作先进单位，多项亮点工作被生态环境 部、省市生态环境厅公众号转载。 （五）锚定目标，迈上生态环境质量新台阶 一是全力决胜治水攻坚战。领导领衔督导、部门镇街 合力、专家团队帮扶、干群全员参与，举全市之力铁腕治 水，蒲岐国考断面实现劣五类逆转并连续5个月保持在Ⅲ类 水以上。创新引入“天眼系统”、走航监测系统和声纳探测系 统，形成“空中监查、河面巡查、水下探查”三位一体巡查体 系，精密智控。全力督导工业园区“污水零直排区”建设，今 年已完成投资4.22亿元，乐清市环保产业园区被省厅评为 “污水零直排区”建设标杆园区。2020年我市平原河网水质总 体保持稳定，1至10月蒲岐、公利浦、七里港、北白象断面 水质均值保持在Ⅳ类水，大荆溪、方江屿断面水质均值保 持在Ⅱ类水，主要指标氨氮、总磷同比去年同期分别下降了 7.15%和15.17%，基本锁定治水攻坚战全面胜利。着力抓好 海洋和水源地保护工作，饮用水水源地水质达标率达 100%。二是着力打好蓝天保卫战。做好工业废气污染整治 ，做好交通源污染管控，开展烟尘面源防治，截至目前 ，全市环境空气质量优良率 9 8 . 5 %， P M 2 . 5浓度 22μg/m3，PM10浓度41μg/m3，较去年均有大幅改善，“乐 清蓝”成为常态。三是扎实推进净土开拓战。开展重点工业 企业土壤详查，完成49个地块土壤和地下水采样、检测工 作，完成18个农用地土壤超标点位的“对账销号”工作。开展 涉镉等重金属重点行业排查整治，加强污染地块再开发利 用监管。四是全面打响清废规范战。全面开展无废城市创 建，建立健全相关机构、制度和工作方案。强化危废全过 程规范管理，备案危废转移联单4800批次，转移处置危废 约6.043万吨，转移处置大宗一般工业固废118.05万吨；加 强疫情期间医院医疗废物规范处置监管，隔离点垃圾清运 体系运转顺利。五是坚决打赢污染整治战。由市长挂帅 ，3位副市长分头推进开展乐清电镀园区综合整治提升工作 ，实行“七个一”机制压茬推进。截至目前，园区23家电镀企 业共投入整治资金1.74亿元，淘汰老旧生产线367条，新建 210条，清退出租户81家，1042条生产线全部更新废气密闭 收集设施，电镀废水处理单位提前完成重金属指标处理提 标改造，近3个月稳定达到《浙江省电镀水污染排放标准》 （即表2.5）排放标准。 二、2021年工作思路 2021年，我局将以二轮央督反馈问题整改为抓手，持 续打好污染防治攻坚战，着力推动生态环境保护治理体系 和治理能力现代化，为“十四五”生态环境保护开好头。具体 目标为：全市各项生态环境质量指标稳控提升，平原河网 水质稳定在Ⅴ类水及以上，集中式饮用水源水质达标率 100%；空气质量优良天数比率保持在95%以上，PM2.5指标 保持在30μg/m3以下；力争一般工业固废综合利用率达 96%以上，工业危险废物利用处置率达98%以上；生态环境 质量公众满意度稳中有升。 （一）打好治水稳控战。攻坚推进“污水零直排区”建设 工作，重点督导工业企业内部雨污分流改造工作。健全水 质断面防反弹预警机制，对水质断面实行严密监测、预判 分析，成立多部门组成的水质稳控研判应对组，及时应对 解决突发水环境事件。进一步完善河长制，加强河长履职 监督，切实将河长制转变为“河长治”。推动实施水环境综合 管控平台、大荆溪弃水生态引配水工程（初估配水能力 25万方/日）、白龙岗湿地公园、生态水厂等项目建设，进 一步实现水资源循环净化和优化调度。开展海洋生态环境 保护工作。 （二）打好蓝天保卫战。全面推进清新空气示范区建 设，逐步推动空气质量自动监测提质扩面。深化行业污染 整治，继续推进工业有机废气整治，基本消除重点区域臭 气异味，深化电镀园区综合整治提升，6月30日前所有电镀 企业达到省《电镀水污染物排放标准》。开展柴油货车污 染治理攻坚战行动，推动我市国三非营运柴油货车提前淘 汰。强化应急保障能力，有效控制重度及以上污染天气 ，配合做好2022年杭州亚运会环境空气质量保障准备工作 。 （三）打好清废规范战。集中攻坚推进“无废城市”建设 ，以“1+5”创建体系为框架，围绕36项指标，对照64项创建 任务和14项建设项目，聚焦47个无废细胞，牵头抓总打好 一般工业固废、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农村废 弃物等5大治理硬战，为2022年创成无废城市奠定坚实基础 。狠抓危废规范化管理及整治提升，确定并启用小微危废 收运平台，重点推进飞灰填埋场、一般工业固废填埋场等 项目建设运行。建立全市污染地块名录，加强污染地块安 全利用。开展地下水、农业面源污染防治等工作。 （四）打好督察整改战。全面启动第二轮中央生态环 保督察重点“64+3+X+4”的4张清单和反馈问题整改工作，制 定专项整改方案，明确整改标准和具体问题整改措施清单 ，集中力量狠抓攻坚，加快补齐问题短板，严肃查处违法 行为，切实解决一批群众反响强烈的突出生态环境问题。 （五）打好执法监管战。开展“全员全年全过程”执法大 练兵行动，完善“双随机”执法工作，坚决遏制各类环境违法 行为，力争五类环保法配套案件全覆盖、监管领域全覆盖 、执法过程全公开。深化“环保管家”服务模式，提升企业专 业化