刘兴云 2020年05月27日 2020年是全面建成小康社会决胜之年，是全面打赢脱 贫攻坚战收官之年。3月6日，习近平总书记主持召开决战 决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，向全党全国下达了 决战决胜脱贫攻坚的“总攻令”，吹响了全面建成小康社会的 冲锋号。山东省财政厅将深入贯彻习近平总书记重要讲话 、重要指示精神和党中央决策部署，按照省委、省政府工 作要求，坚决扛牢脱贫攻坚政治责任，认真履行财政扶贫 工作职责，全力支持脱贫攻坚决战决胜。 持续加大投入，夯实脱贫攻坚资金保障 落实习近平总书记关于“扶贫开发投入力度，要同打赢 脱贫攻坚战的要求相匹配”的重要指示精神，充分发挥政府 投入的主体和主导作用，一鼓作气、乘胜追击，优化支出 结构，优先保障扶贫投入，为全面打赢脱贫攻坚战提供充 足的“粮草军需”。 一是继续增加专项扶贫投入。2016—2019年，全省累 计投入财政专项扶贫资金238 .52亿元，年均增幅达到 16.3%，投入力度和增长幅度前所未有。2020年，全省财政 专项扶贫资金预算达到80亿元，全力支持完成攻坚任务。 二是积极汇聚行业扶贫力量。引导农业、水利、交通、生 态、教育、医疗等领域专项转移支付向贫困地区、贫困人 口倾斜，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全等成果，补齐 贫困地区基础设施和公共服务短板，为贫困人口稳定脱贫 、贫困地区加快发展提供全方位保障。三是推动扶贫资金 放权改革。认真落实习近平总书记关于“给贫困县更多扶贫 资金使用的自主权”的重要指示精神，财政专项扶贫资金主 要按因素法切块下达，实行目标到县、任务到县、资金到 县、权责到县“四到县”的管理模式，项目怎么安排、资金怎 么使用，自主权全部交给市县。 坚持精准方略，攻克脱贫攻坚重点难点 习近平总书记多次强调，“扶贫开发贵在精准，重在精 准，成败之举在于精准。”山东省财政紧紧扭住精准这两个 字用心用力，紧盯“黄河滩”，聚焦“沂蒙山”，锁定“老病残 ”，推动扶贫资金精准投放、精准落地、精准使用。 一是聚焦重点区域。认真落实“三个新增”要求，财政专 项扶贫资金向省委省政府确定的“4个2”深度贫困地区（菏泽 和临沂2个市、20个脱贫任务较重的县、200个重点扶贫乡 镇、2000个省扶贫工作重点村）以及革命老区、滩区、库 区、湖区、农村老人聚居区等重点区域聚焦。今年，省财 政将70%以上专项扶贫资金投向“4个2”深度贫困地区。二是 聚焦重点人群。财政专项扶贫资金向脱贫继续享受政策的 “老弱病残”特困群体等重点人群倾斜，建立健全即时帮扶机 制，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，有效防 止产生新的贫困。今年以来，全省已有2881人纳入即时帮 扶范围，全部落实了相关帮扶政策。三是聚焦重点任务。 把产业扶贫作为主攻方向，今年拿出60%以上的财政专项扶 贫资金支持贫困地区产业发展，同步推进资产收益扶贫 ，推动形成高质量的扶贫发展态势。把黄河滩区居民迁建 工程作为脱贫攻坚重点工程，2017年以来，全省累计筹集 资金260亿元，扎实落实税费优惠政策，帮助60万滩区群众 实现“安居梦”。 坚持同步推进，统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚 脱贫攻坚收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更 重、要求更高。山东省财政厅坚决贯彻落实习近平总书记 “统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作”的重要指示精神，调整 优化财政专项扶贫资金使用管理，强化疫情防控期间脱贫 攻坚政策落实，努力将疫情影响降到最低。 一是支持扶贫产业复工复产。对因疫情出现经营困难 的省级扶贫龙头企业，给予一次性生产补贴。适当延长富 民生产贷款还款期限，延长期内财政贴息等各项政策不变 。二是支持贫困人口务工就业。适当安排财政专项扶贫资 金，用于疫情防控期间贫困劳动力从事保洁卫生、防疫消 杀、巡查值守等临时岗位。对受疫情影响失业的参保