2021 党的第十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建 议》提出“建设高质量教育体系”，到二〇三五年“建成文化 强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国”。这为我 国制定“十四五”时期教育规划，推动各级各类教育发展提供 了基本遵循。学习贯彻全会精神，需要准确把握当前教育事业 面临的形势任务，全面领会“高质量基础教育”的内涵和要求 ，系统谋划高质量基础教育发展方向和重点，以新发展观为指 导全力抓好重点工作的落实，推动xx市基础教育新发展。  明确当前教育事业面临的形势、任务和要求  xxx部长在对教育系统传达学习党的十九届五中全会精神的 部署会上指出，深入研判形势任务是开展学习宣传的前提和抓 好贯彻落实的基础。他用五个“新”对当前教育事业面临的形 势任务作出研判。  一是新形势。要深刻认识人民群众对公平优质教育日益强烈 的需求，准确把握世界百年未有之大变局加速演变的趋势和主 要矛盾的表现形式，明确今后教育发展的主要内容、主要任务 和突破口。  二是新阶段。我国已转向高质量发展阶段。我们的主要任务 是构建高质量教育体系，目标是建成教育强国、实现教育现代 化，重点是要补齐短板、攻克短板，解决教育好不好、强不强 的问题。  三是新理念。“十四五”规划建议从根本上讲是新发展理念 的“规划版”，我们需要结合实际把新发展理念具体化，从内 涵、外延、工作措施等方面全面落实。  四是新格局。教育要主动服从于、服务于以国内大循环为主 体、国内国际双循环相互促进的新格局，自觉成为新发展格局 中的内生变量，深入研究教育与社会的循环、教育与经济的循 环、教育自身国内循环和国际循环等。  五是新需求。新形势新任务给教育提出了新的需求，包括政 治需求、量的需求、质的需求、文化需求、结构需求等五个方 面。教育系统要锚定2035年建成教育强国的目标，围绕教育高 质量发展，全力抓好贯彻落实。  准确把握高质量基础教育内涵  “高质量教育体系”的内涵十分丰富，从不同角度可以引申 出不同的涵义。根据新发展理念以及党的十九届五中全会精神 ，我们认为，“高质量教育体系”指向能够满足人民群众日益 增长的更高质量、更加公平、更加满足多样需求、更可持续发 展、更为安全可靠的教育体系，是体现创新、协调、绿色、开 放、共享发展理念的教育体系。  建设高质量教育体系为新时代教育改革发展描绘了蓝图，为 迈向教育发展新征程指明了方向，对于加快推进教育现代化、 建设教育强国、办好人民满意的教育具有重大意义。基础教育 作为人才培养和提高国民素质的奠基工程，是整个教育体系的 重要组成部分。建设高质量教育体系必然包括高质量基础教育 体系的建设，而且必须以后者为基础和先导。我们认为，“高 质量基础教育”至少应包括以下内涵：  第一，高质量基础教育就是要办好每一所学校，教好每一个 学生，为每一个学生提供适合的教育。高质量基础教育是面向 每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育，是能够满足人民 群众日益增长的对优质教育需求的教育。其检验的根本标准就 是人民满意。  第二，高质量基础教育是使教育创新成为推动基础教育发展 的第一动力，而教育创新的关键在于激发学校的办学活力。其 检验的重要标准就是学校办学自主权切实得到落实并予以充分 保障。  第三，高质量基础教育是绿色发展、可持续发展的教育。高 质量基础教育更加注重教育的低成本高产出、低代价高收益。 其检验的重要标准就是切实减轻教师负担和学生过重的课业负 担。  第四，高质量基础教育是城乡之间、区域之间、校际之间均 衡发展的教育。其检验的重要标准就是实现学前教育普及普惠 、义务教育优质均衡、高中阶段学校多样化有特色。  第五，高质量基础教育是更加开放的教育。它不是墨守成规 、孤芳自赏，也不是闭门造车、夜郎自大，而是以开放包容的 姿态面向世界、海纳百川。既要有国际视野，积极学习和借鉴 国际先进教育经验，又要立足本土进行创新而不能照抄照搬。  总之，高质量基础教育是以创新、协调、绿色、开放、共享 的新发展理念为指导，面向每个人、适合每个人、开放灵活的 教育，是能够不断完善人格、挖掘潜能、激发创新活力的教育 ，是能够更好地满足人民群众需求、体现社会公平、让人民满 意的教育。  推动xx市基础教育新发展的工作重点  xx市建设高质量基础教育体系，推进基础教育现代化，必须 把新发展理念贯穿于基础教育的全过程，让创新成为基础教育 发展的第一动力，让绿色成为基础教育发展的普遍形态，实现 不同层次、不同类别教育之间协调发展，以开放的视野看教育 、办教育，让人民群众共享基础教育改革发展成果。未来五年 ，需要着重做好以下五个方面的工