“” 党的十九届五中全会作出了优先发展农业农村，全面 推进乡村振兴的重大部署，并首次提出要“实现巩固拓展脱 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。本文以xxxx农商银行助 力脱贫攻坚的实践为例，就新时期农商银行如何更好服务 脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，提供借鉴和参考。  做法与成效：  “四个坚持”助力全面脱贫  坚持目标导向，做精准扶贫“先行者”。一是明确专项任 务。制订《xx农商银行“金融精准扶贫农商银行先行”工作方 案》，对扶贫贷款单列计划、单独考核，做到应贷尽贷。 二是成立专项小组。落实包村包点包户“三包”责任，明确 “三长”分别为扶贫“第一责任人”“直接责任人”和“监督责任 人”，层层签订责任状，助推“贫困户出表、贫困村出列、贫 困县脱帽”战略目标实现。三是开展专项合作。与政府全面 签订精准扶贫协议，落实包点联系人员xxxx人，成立专班 xxx个，做到参与面达xxx%。  坚持任务导向，做精准扶贫“主办行”。一是强力部署。 制订全行精准扶贫工作三年规划，被市委、市政府以文件 转发实施，先后开展现场调研督办xx余次、督办会xx余次 、现场会x次、展评会x次。二是强力创新。开发“农基贷 ”“农保贷”等通用信贷产品x个，首创“托起梦想·小康贷”专 项信贷产品x个，总结推出金融扶贫“十大模式”并向全市推 广。三是强力推进。出台“八快四有”举措，与市县行领导班 子绩效工资、评先及个人晋升挂钩。  坚持考评导向，做精准扶贫“领头羊”。一是惠民政策落 实到位。对建档立卡贫困户实行“一次核定、随用随贷、额 度控制、周转使用、基准利率”的专属信贷业务流程。二是 便民服务落实到位。借力“村银共建”，加强“四站合一”建设 ，全面落实无抵押、免担保的政策，不让贫困户多跑腿 ，并印制统一格式化信贷档案。三是风险管控措施到位。 经常开展对金融扶贫政策落实、扶贫贷款合规操作、扶贫 领域工作作风和监督执纪等方面检查，及时规范整改。目 前，扶贫小额贷款函证面达到xxx%，逾期率始终控制在 x%以下。  坚持效果导向，做精准扶贫“排头兵”。一是党委政府满 意。市政府全文转发《xx农商银行金融精准扶贫实施意见 》，连续六年授予“支持经济发展突出贡献金融机构”，把 xx农商银行视为“地方政府自己的银行”。二是广大群众满意 。对建档立卡贫困户，只要有需求、能致富、扶贫办签字 都百分百满足。特别是领导包片督办推进、党员“一对一”帮 扶，贫困户贷款意愿高涨。三是社会各界满意。取得人行 、银保监局等部门支持，人行为农商银行给予扶贫再贷款 支持xx.x亿元。  问题与症结：  “四个短板”制约协同推进  市场机制运用不够到位。一是金融扶贫政策协同有待 加强。受各种因素制约，农商银行获取政府扶贫项目资金 来源与使用渠道信息不畅。二是风险补偿分担机制建设滞 后。税收减免、财政奖励、费用补贴等优惠政策落实不到 位。三是金融扶贫可持续能力略显不足。受金融扶贫政策 驱使，农商银行为贫困地区提供差异化服务，但随着贫困 地区摘帽、贫困户脱贫，特色化扶贫产品的适用面、适用 对象逐步减少。  信贷资金需求不够旺盛。一是农村人口“空心化”现象严 重。xx每年外出务工人口xx万人，基本农区大部分青壮年 都选择外出打工。二是扶贫小额贷款基本满足农户经营需 求。自xxxx年以来，全行累计投放扶贫小额贷款xx.xx亿元 ，支持xx.xx万户贫困户发展产业，农户资金需求基本满足 。三是农村基础设施建设资金投入受阻。农村基础设施建 设基本由财政全额投资，或由国有银行投资建设，农商银 行信贷支持乡村振兴基础设施建设受阻。四是贫困户金融 素质培养不足。贫困地区农户的知识和素养难以适应新金 融业态，存在“等资金”“等服务”问题。  产业发展体系不够完善。一是经营主体自身条件难以 满足信贷要求。受限于信