州长在X州文化和旅游重点工作推进会议上的 讲话 我们早就想开这个会，但一直没有抽出时间。后疫情时代 ，随着全国乃至全球产业结构和消费结构的加速升级，迎来了 文旅产业发展的战略机遇期和黄金发展期。现在是拼命干活的 关键时刻，是大抓旅游的最好时机。这次会议，主要任务是研 究分析当前X旅游存在的问题、补齐短板弱项，推动转型升级、 恢复荣光，确保在X省独树一帜，真正成为国际旅游名城。刚才 ，大家汇报了工作，虽然付出了努力、做了不少事儿，但是离 我们的要求和目标相差太远。 下面，我讲几点意见。 一、X旅游怎么看 今天请大家看看X、X、X旅游产业发展情况对比分析的 PPT，目的就是让大家知道我们的差距在哪里，如果我们的旅游 不能走在X省前列，怎么建设国际旅游名城？如果大家觉得X与 X没有可比性，但X行政区域比我们小，产业结构却比我们好 ，旅游人次和收入比我们多，从行政区划看X有X区X县，我们有 X个县市，X人口只有我们的X/X，城镇化率跟我们差不多，生产 总值是我们的X/X左右，我们的三次产业结构为X：X：X，X为 X：X：X；X年我们旅游人数和X差不多，大家要知道我们的游客 是周转游客，X、X等周边州市大量的周转人口算入X，如果把这 些刨掉，应该是更少，我们是周转游客，他们是真正的游客。 虽然X年X市旅游业受疫情冲击影响比我们明显，我们在旅游人 数和旅游收入上超过X市，但从整个“十三五”期间看，X旅游 业不论发展速度和发展质量都比X差。我们的文旅资源比X市甚 至比X市都要更加厚重、富集，但文旅融合度不高，X的旅游收 入、消费水平、服务能力、星级酒店、旅行社、旅游从业人员 、航线开发都比我们强。当前，X旅游存在的最主要问题是： （一）基础设施薄弱 基础设施是制约X文旅发展的最大短板，X州接待游客中 X％是自由行，交通拥堵、停车难、入厕难等基本问题还没有完 全解决好，X机场建设较为落后，没有国际航线，铁路、公路、 景区通道都很滞后，一些景点景区基础设施破败不堪。我们建 设国际旅游名城，必须开通国际航线，航线开发工作要从州文 旅局划出交由州交通局负责，由州交通局做好X机场改扩建、航 线开发等工作，州交通局要认真准备，近期召开机场建设专题 会议。各县酒店低端，游客不愿入住，酒店是维护起来的，比 如一个老五星级酒店，大家舍不得出管理费，管理质量低下 ，如果舍不得投入X万的管理费，可能就少了两个亿的收入。我 们的民宿有特色，但是管理不到位，门槛太低，已经出台了管 理办法，但看不到效果。我们省外游客客源地排在前X位的主要 是四川、贵州、广东、北京、山西，丽江是广东、四川、山东 、北京、重庆、河南、浙江、江苏，江浙一带是民营企业最多 的地方，是高端消费群体，但到X的不多，不是主要客源地。 （二）产品单一老化 深陷门票经济“怪圈”，没有进行有力的开拓，缺乏新产品 、新业态、新体验，特别是特色化少、同质化多，低端产品过 剩、中高端产品不足、国际化产品紧缺，具有热点和亮点的品 牌路线不多、精品不多。游客一定要去的地方不多，景区什么 内容都没有。比如游客到了X不一定去三塔景区，看看苍山洱海 住两天就走了，这就是面临的最大问题，我最近去过一次蝴蝶 泉、鸡足山，没有任何变化；“十三五”期间，XA级景区创建 、五星级酒店建设为零，X年就是自然生长。大家扪心自问，我 们坐在这个位置上是不是如坐针毡？消费水平极其低下，X年 ，X人均旅游消费分别比丽江、西双版纳少了X元、X元。X旅游 做得好的产品非常多，比如说X海洋馆也是一个做得较好的产品 ，但是很困难。民宿做得非常好、小而精，但游客的认知度太 低。比如理想邦也做得很好，但是限制很多。总之，X旅游爆款 产品太少。我不是要批评谁，或是跟谁过不去，但是我总觉得 如果我们干了X年，XA景区级为零、五星级酒店为零，我觉得真 没办法交代。 （三）项目支撑乏力 “项目为王”一直没有得到解决，我们旅游业固定资产投资 全省倒数第一。真是无法想象，国际旅游名城的旅游投资倒数 第一，没有投入哪有产出？X历史上曾经在全省排名前列，现在 排名第五已经摇摇欲坠，如果再不努力，下步可能要排名第九 。我们有没有认认真真的去招引旅游项目，有没有实实在在的 一项一项的研究旅游项目？比如漾濞云上村庄，非常好的产品 ，让人赏心悦目，但产品推不出去。洱源有非常好的条件，凤 羽佛堂村等乡村旅游干了两三年，但产品出不来。大家有没有 认真帮助企业去研究、去投入，没有投入怎么有产品？贵州旅 游为什么进步？我举个例子，“鸡鸣三省”项目X没有投入，贵 州投入X多个亿，硬生生的打造了个“鸡鸣三省”；贵州“百里 杜鹃长廊”建成X里，我们的杜鹃比他们好，但没有百里杜鹃 ，人家的流量人山人海，游客多得让你害怕。为什么我们做得 不好？刚才李琰常务副州长说了，我们很多企业不是做旅游而 是做地产，为什么后期运营不下去，这个“宫”那个“宫 ”，最后一个都做不了。什么原因？不是做旅游，而是做地产 、盖房子，最后肯定要出大问题。石门关为什么做得好？就是 真正做旅游，产品一个比一个好。我们确实是要认真反思一下 ，从今天起，每个县市要推X个旅游重大项目，稍后说重点项目 的时候再详细讲。 （四）宣传营销滞后 大家觉得X有名不用宣传，问题是我们根本就不懂营销。前 段时间如果不受疫情影响，只需假期对高考生和中考生免费就 可以吸引很多人。宣传只要一个点，比如某个时刻对某个省免 费，这方面贵州做得太好，一月换一省。我说过多次，宣传营 销方案不是一天两天，要计划每个月对什么人宣传、对哪个地 方营销，我们一定要抓住心理，找准营销对象，比如热的时候 ，八九月份要到广州、江浙一带营销，冷的时候对西北、东北 营销。最近，我们推出的“中国最佳爱情表白地”很有效果 ，要集中火力、大力宣传。 （五）发展模式落后 发展模式老旧，我们没有大量的文旅企业，发展模式、运营 模式传统，还是重复接客、带团、举旗模式。我多次强调一定 要走地中海式（ClubMed，“精致一价全包”度假产品），因为 这种模式简单有效，来的游客所有人都是会员，不用谈，只要 落地，会员每天消费X块钱以上，都是高端游客，会员一年要交 几十万，所以再难也要找这种业态，我们就是业态不好，没有 好的业态产品。要找阿那亚（aranya，围绕“人生可以更美 ”的主张，具有深厚情感价值和高度精神价值的生活方式品牌 ），阿那亚不缺营销，只要有这个项目，游客就自己来了。为 什么我们的业态落后？举个例子，我说要搞个烧烤城，X吃个烧 烤的地方都没有，就那么几家城中村的小店，踩都踩不进去 ，你看版纳、普洱、德宏搞得多好。我问了交警等几个部门 ，回答我交通疏导不行，这里不行那里不行。我说创建XA景区 ，大家说风险大，不要创建，还是创建旅游度假区，大家都怕 ，怕就什么都做不了，模式出不来，我们现在一定要探索新的 模式。我经常说，X旅游时代就是收门票、照张相；X时代就是 客栈住上两天，一个地方不去，一分钱也不花，酒店住上两天 走人，有钱花不出去。有人跟我讲，X是个好地方，确实不错 ，但是钱花不出去，想喝茶没地方、想吃饭没地方，小店还可 以吃个特色，但是旅客来了想请人吃饭，找不到高端消费餐厅 。关键是我们没有业态，没有这种模式。上次调研，我讲办啤 酒节，不吃宵夜就算喝点啤酒也好，点一小瓶坐在洱海边聊天 ，多少人向往这种生活，但是我们没有坐下来露天喝啤酒的地 方。我们要认真研究，大家讲了很多消费区消费点，比如吃的 问题，各县都说有特色菜，但游客吃不到，就这个道理。 （六）工作落实不力 我们制定了很多规划，安排了很多工作，但政策、工作、责 任都落实落地落不了，没有盯下去，没有盯着不放。习近平总 书记说领导干部要有“钉钉子”精神，一锤一锤的敲到底。有 些工作如果我们不过问的话，忽忽悠悠，时间又过了，又落实 不了，五星级酒店落不了，半山酒店落不了。我们一定要坚持 每年办成几件推动文旅产业发展的大事、要事、实事，着力解 决突出问题，积极创造发展条件。 （七）领导重视不够 这是最重要的一条。只要领导重视了，就一定干得好，领导 不重视，工作根本抓不下去，推动文旅转型升级、建设国际旅 游名城就是一句空话。我们要高度重视，要有好愿景、好规划 、好项目、好品牌、好模式，摒弃文旅产业对传统发展路径的 依赖，走转型升级、创新发展之路，提升旅游业发展的层次、 质量和综合效益，进一步擦亮X旅游的“金字招牌”。 二、X旅游怎么干 习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”“旅游业是 综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”，一语道出文化旅 游产业的重要意义。X文游产业发展有优势、上级有要求、转型 有条件、群众有期盼、现实有基础。我们要深挖精耕资源，深 度拓展功效，无中生有创新，全力以赴建设国际旅游名城，打 造世界一流“健康生活目的地牌”，推动旅游提质增效高质量 发展。 第一、提升更有开放性的旅游视野 现在我们的最大问题就是旅游视野不开阔，没有看到国际国 内旅游业的深刻变化，或者是大家担心害怕。一个地方的发展 就是领导视野的缩影，一个城市建成什么样就是领导视野的缩 影，旅游也一样。一个县建设发展怎么样就看书记县长的视野 和水平。如果不下大力气，或者是对自己的旅游视野进行开拓 ，还是墨守成规，还在搞点乡村旅游、农家乐、田间旅游，文 旅产业根本做不下去。比如水稻旅游，我经常讲，如果把X坝子 里的所有的田埂都拆了打通，全部种上旅游水稻，X就是人间天 堂，多少人要来，我督促了一次又一次，讲了一二十遍，但做 不下去。我们的视野太窄，大家每次讲种水稻，可能它的成本 不够什么的。我专门讲了一句话，什么叫旅游视野？我们种的 是水稻，卖的是鱼，收的是门票，而不是卖水稻来赚钱。我们 这个层次还是视野不够开阔，我们在座的每一个都要开阔视野 、放眼世界，要建国际旅游名城，你必须比日内瓦都要好，你 才能成功。待会我们交个任务，下会以后，我们一个单子一个 单子列出来，而不是简单的开个汇报会，要把重点放在今年我 们真正要干哪几件事、干成哪几件事上。 第二、编制更有先导性的旅游规划 我们做这些事情为什么做得乱七八糟，就是没有规划。当然 现在文化旅游的两个重要规划已经在编制中，一个是《X州历史 文化遗产资源示范带保护与发展规划》，另一个是《X州打造国 际旅游名城规划》。规划要强化文旅融合，文旅融合既是产品 融合，又是产业融合；既是科技融合，又是创意融合，要让旅 游产品释放“核能”，旅游产业产生“裂变”。我们衡量一个 产业是否为支柱产业，主要有三个指标：GDP占比、税收占比、 财政收入占比，最终落脚点是财政收入占比。我们不能只盯着 有多少人来X，而是要紧盯旅游业创造了多少税源，增加了多少 财政收入，实现了多少人创业就业，这才是我们最终的目的。 我们不要盯着多少人来X，我经常说工作做得好不好，最后就是 看财政收入好不好，财政手里有钱你就干好了，没钱就是等于 白干了，我们要紧紧围绕这个目标。比如，我们旅游人数可能 只有X万，但是因为旅游我们财政收入有X个亿，就是真正把旅 游业打通了，现在旅游业没打通，造成文旅资源浪费。 第三、打造更有吸引力的旅游产品 刚才说了，我们X确实有几个好的旅游产品，洱海生态廊道 也算是一个非常经典的旅游产品，近期我们要召开洱海生态廊 道旅游专题工作会议，研究存在的问题，如果一个产品打造出 来，它将火爆全国。一要彰显特色。做旅游产品一定要有特色 ，没有特色，是旅游发展的大忌。没有特色，旅游一点意思没 有，旅游业就是农家乐，现在我们普遍就是农家乐水平。只有 特色才能给人以强烈的思想冲击、视觉冲击、感受冲击。我经 常跟大家说的回味力，什么叫回味力？就是回去以后还在回味 这个地方，我觉得我去的那个地方很舒服，下次我还要去，过 两天我带人去，介绍朋友去。X最大的特色是文化和生态，资源 变成产品，就是“矿石”到“钻石”的质变。我在某县工作的 时候，特别有一个感受就是没什么可看的，景区也很普通，但 是很多人流连忘返，为什么这样？究其原因，就是“酒歌”唱 的特别好，有X多首，每个人都可以唱一二十首，越唱越高兴 ，当然很有回味，唱酒歌、喝点酒、吃点菌子，很有回味力 ，但是我们X没有回味力，所