卜庆杰副局长在全市双体系调度会上的讲话 同志们: 这次会议，是经局党组研究决定召开的。会议的主要目的 是贯彻落实8月31日省局在淄博召开的全省双重预防体系建设观 摩会会议精神，总结交流6月份市局召开双重预防体系建设推进 会之后的工作情况，分析问题，部署今年后几个月工作。刚才 ，各县区分别介绍了双重预防体系建设工作情况，大家要相互 学习借鉴。下面，我讲三个方面意见： 一、肯定成绩，分析问题，充分认识双重预防体系建设的 艰巨性。 市委、市政府把双重预防体系建设作为今年安全生产工作 重中之重，列为安全生产领域“五场攻坚战”之一，全市安监系 统认真贯彻落实省安监局和市委、市政府工作部署，着力推行 “两进四化”，双重预防体系建设取得初步成效。目前，全市共 创建省级标杆企业20家、市级222家、县级296家，生产矿山已 全部建成双重预防体系并运行。其中，会宝岭铁矿被列为全国 非煤矿山“双重预防机制”建设试点企业，今年年初在全国、全 省非煤矿山安全生产工作会议上作了典型发言。截止9月10日 ，全市有1160家高危企业和规模以上企业完成双重预防体系建 设，占全年目标任务的66 .36 %，网上运行689家，占比 39.41%，通过评估261家，占比14.93%。针对高危企业和规模 以上企业，共排查各类风险点140504个，清除隐患124310处。 信息化建设方面，目前已经完成了信息资源库、行政执法系统 的部署，其中，信息资源库市、县（区）两级安监机构及执法 人员已经全部完成账号注册并激活使用，乡镇级安监机构完成 注册19个。培训方面，危化品行业组织7轮双重预防体系建设培 训会议，落实专项资金80万元聘请山东鸿丰安全科技有限公司 对全市24家市级标杆企业进行培育评估。非煤矿山行业组织双 重预防体系建设培训班8期，培训骨干人员980余人次。工商贸 行业市局举办培训班4期，组织各类现场观摩推广活动49场（次 ），组织县区双重预防体系培训70期。第三方机构服务方面 ，依托会宝岭铁矿、三丰化工、山源硅砂、金原矿业4家标杆企 业成立了第三方服务机构，并相继开展技术服务。资金保障方 面，市财政拨付170万元，聘请第三方服务机构指导非煤矿山、 危化品和工商贸企业开展双重预防体系建设工作。 当前我市双重预防体系建设主要存在以下问题和不足：一 是个别地方、有的部门对双重预防体系全员参与、关口前移、 预防事故的重要作用还认识不足；有的企业满足于传统查隐患 管理模式，推行双重预防体系的主动性有待进一步提高。二是 部分企业特别是中小企业职工文化素质不高，多是农民工，对 双重预防体系不能熟练运用。有的企业风险点划分不科学，风 险辨识过于复杂，管控措施繁琐，给职工造成一些不必要的负 担和累赘，影响创建效果。三是部分企业过度依赖中介机构代 劳，自身创建团队没有培养建立起来，造成双重预防体系不接 地气，难以运行。四是部分企业未有效建立激励约束机制，实 际运行打了折扣。有的企业监督考核措施跟不上，个别职工只 在隐患排查表上划对号，隐患排查往往流于形式。五是有的企 业未使用双重预防体系信息化系统。针对这些问题，我们要坚 持问题导向，有针对性采取措施，着力加以改进。 按照《2018年临沂市安全生产风险分级管控和隐患排查治 理双重预防体系建设推进工作方案》，9月底前，省、市、县标 杆企业双重预防体系基本建成并有效运行，纳入全省安全生产 风险管控和隐患治理监管巡察信息平台管理，并完成不低于 30%的抽样评估工作；12月底前，除标杆企业外，其他高危行 业和规模以上企业双重预防体系基本建成并有效运行，纳入信 息平台管理，并完成不低于10%的抽样评估工作。目前，各县 区双体系工作开展还不平衡，完成较好的县区有沂南、平邑、 经济技术开发区；从信息化应用情况看，接入系统较好的县区 有兰山、经济技术开发区、沂南，综合分析来看，离完成目标 还有较大差距，工作任务很艰巨。 二、进一步提高思想认识，全面推进双重预防体系建设。 思想认识问题是一个大问题，是影响和制约双重预防体系 建设的根本问题。风险隐患双重预防体系建设，是市局2018年 重中之重的一项工作，我们必须统一思想认识，提高政治站位 ，切实承担起和承担好这个重大责任。要坚定信心、敢于担当 ，按照市委市政府的决策部署，坚持问题导向，积极作为，以 更加坚决的态度，更加过硬的措施全面推进风险隐患双重预防 体系建设。 （一）加快信息化建设应用。9月底前，省市县标杆企业必 须全部纳入省信息平台管理。12月底前，全市高危行业和规模 以上企业纳入信息平台。省局在今年4月份委托第三方服务机构 ，通过信息平台开展了风险隐