市局局长在学习贯彻党的大会精神推进会上的 讲话 同志们： 党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现 代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的 一次十分重要的大会，在党和国家发展进程中具有极其重大的历 史意义。大会提出了许多新理念、新论断，确定了许多新任务、 新举措。*月*日，省厅召开党委理论学习中心组扩大会，传达学 习党的二十大精神。会上，*厅长指出，学习贯彻党的二十大精 神是我们当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，要迅 速掀起学习宣传、贯彻二十大精神的热潮，并以学习贯彻党的二 十大精神为统领，全力做好当前各项重点工作。 今天的会议，主要是集中学习二十大精神和省厅党委中心组 理论学习扩大会精神，以及研究部署当前及下一步工作。刚才 ，*主任带领学习了二十大报告的有关内容，******等几位同志 围绕学习党的二十大精神畅谈学习体会，交流思想感悟，讲得都 很好。下面，就学习贯彻党的二十大精神，我讲几点意见： 一、努力在学懂、悟透上下功夫，深入领会二十大精神的内 涵实质 学习二十大精神的首要目的在于深刻领会，最终目的则是武 装头脑、推动工作。在学习贯彻中，必须紧密联系监狱工作实际 ，准确把握二十大精神对监狱工作的重要意义，要把学习宣传贯 彻党的二十大精神转化为推动监狱工作科学发展的强大动力。 一要准确把握、主动拥抱“新时代”。新时代有“新”内涵 ，主要体现在：一个是“变”，中心任务的改变。党的二十大明 确，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人 民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以 中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。另一个是“不变 ”，指的是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国 情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，我党 为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命没有变，实 现高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主 题的没有变。这也表明党中央将更加注重加强党的建设，推进全 面从严治党的力度、深度、广度都会进一步提升。我们要坚持把 **发展放到二十大确立的新征程新目标中来衡量，把**整体工作 放在新时代的新标准、新要求、新期待中去谋划推进，进一步找 准实现本质安全、加快高质量发展的新坐标，明确监狱体制改革 、企业转型升级发展方向，全力做好保平安、抓改造、稳增长、 促改革各项工作。 二要深刻领会、全面贯彻“新思想”。党的二十大的重要历 史贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们 党必须长期坚持的指导思想。习近平关于新时代中国特色社会主 义思想的论述，是马克思主义中国化的最新成果。“六个必须坚 持”“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”构成相互 联系、内在统一的有机整体，把握这一思想的主要内涵，是学习 贯彻中应该把握的关键。贯彻二十大精神，最重要的就是要学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，这是二十大精神的灵 魂。我们要在全局范围内开展大学习、大宣传、大讨论、大督导 ，引导全体民警职工积极投身新时代特色社会主义伟大实践，积 极投身现代化监狱建设，全力推动二十大精神宣传全覆盖、战略 部署深入落实。 三要振奋精神、努力走好“新征程”。党的二十大谋划了实 现全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华 民族伟大复兴的新征程。准确把握“新征程”内涵，就是要认清 新时代坚持和发展中国特色社会主义的目标任务、总体布局、战 略布局等重大问题，就是要坚决贯彻执行中央、省委以及厅局党 委的决策部署，奋力走好新时代分局监狱事业发展的新征程。我 们要深刻认识到中心任务发生转化，对监狱工作提出的更高要求 。要充分看到我们还存在内部发展不一、民生欠账较多、治本改 造能力不强、经济发展质量不高等诸多不平衡不充分问题，找到 破解这些难题的方法和途径，努力实现罪犯改造质量和监狱整体 发展双提升，这是今后工作的新目标和新任务。我们要牢记职责 使命，不忘初心，更好地承担起监狱应尽的社会责任。 二、努力在用好、用活上下功夫，以二十大精神为统领科学 谋划发展思路 二十大报告明确指出，要建设平安中国，维护社会和谐稳定 ；要坚持总体国家安全观，统筹好发展和安全；要深化司法体制 综合配套改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平 正义。我们要从讲政治、讲大局的高度，充分认识到党的二十大 对监狱工作的重要指导意义，把学习贯彻二十大精神同推动监狱 发展有机结合起来，谋划好下一步发展思路和方向。 （一）聚焦“本质安全”目标，争做深化监狱体制改革探路 者。加快建立以改造人为中心的新型监狱体制，是监狱工作的时 代性命题，也是我们当前和下一步努力的方向。 一要确立工作导向。积极构建符合新时代安全要求的工作领 导机制、激励奖惩机制、人才培养机制和服务保障机制，努力建 设以教育人、改造人、挽救人为中心的现代化监狱。二要夯实工 作基础。重点要解决“有精力”和“有能力”改造人两大课题。 要按照“先易后难、平稳有序、分块推进”原则，积极稳妥推动 监企分开、监社分开，确保监狱真正“轻装上阵”。要科学谋划 监狱戒备等级建设，打造好行为矫正监区，完善监区区域功能和 条块布局，搭建起以改造人中心的监狱功能架构。要健全罪犯分 类监管、累进处遇的分押分管分教机制，打造科学行刑矫正模式 。要加强专业化队伍建设，努力提高一线警囚比，加强实战能力 建设，为治本安全提供人才支撑。三要完善工作体系。聚焦监狱 体制改革目标，系统分析当前监狱管理、改造、建设等领域的标 准现状及需求，全面开展制度废、改、立工作，建立新时代平安 中国建设要求的统一规章制度和标准体系。在具体实施层面上 ，要重点在监狱内部管理、罪犯矫正与改造、社会化协作等方面 下功夫。通过健全完善内部管理制度，提升监狱精细化管理水平 ，以精细化管理推动改造高效化；通过完善罪犯改造质量评估和 考核激励机制，构建以提高质量为取向的教育改造机制；通过完 善社会化帮教体系建设，与地方机构建立信息共享机制和对接机 制，建立有利于罪犯回归的社会化保障体系。 （二）推进“特色化”发展，打造平安生态美丽**升级