经验做法：区创新工作机制推动基层党建工作
提质增效
**区是**市的主城区、首善之区，拥有住宅小区787个，其中建于2000年以前的老
旧小区有680多个。随着城市的发展，基层治理面临着老年人群与流动人口多、老旧小
区数量多、群众需求多元化等现实挑战。**区委、区政府坚持以人民为中心的理念
，聚焦破解小区治理重点、难点、堵点问题，以**市基层党建提质年“1+2+6”行动为
指南，探索将党建“红基因”融入基层治理最小单元，通过“红色阵地”建在家门口
、“红色管家”解难题、暖心服务进小区等举措，推动党建引领基层治理竞标争先
，不断增强居民群众的获得感、幸福感和安全感。
一、“一把钥匙开一把锁”，社区治理更精细
在**市委组织部指导下，**区委聚焦商品住宅小区、无人管理老旧小区治理难点
不一、群众需求各异的实际，坚持问题导向，实施城市党建引领基层治理工程，研究
出台《关于加强住宅小区党建工作的实施方案》《**区提升党建引领老旧小区治理效
能工作指引》等文件，加强分类引导，探索不同的“红色物业”模式，着力构建党建
引领、共商共建、共治共享的小区治理格局。
聚焦自治，写好老旧小区改造“后半篇”文章。对规模较小、物业公司不愿接管
的老旧小区，根据小区、单位企业党员分布情况，灵活设置小区、楼栋党组织，推动
条件成熟的老旧小区成立党支部；成立自治组织，引导党员主动作为，带动居民群众
协调解决飞线充电、卫生管理不到位、停车位不足等问题，提升自我管理能力，构建
“党员当先锋、党群齐参与”的治理格局。**街道牵头整合**港**一、四、五宿舍区
党员力量，成立**港**小区联合党支部，将退休老党员及居住在宿舍区的党员全部编
入联合党支部，支部发挥统揽小区发展治理全局、协调各方的领导核心作用，带领党
员群众共建“善美小区”。
聚焦融合，探索物业管理住宅小区治理新模式。大力实施“红色物业”培育计划
，由组织部门、住建部门牵头，逐一过筛，推动物业公司、业主委员会等成立党支部
，由点及面、逐步覆盖，将党组织“神经末梢”向物业延伸，发挥党支部在物业管理
中的核心作用。把党建引领嵌入小区传统教育、物业管理、居民自治、邻里互助、志
愿服务，探索形成“红色物业”“五嵌入”治理模式，引导物业明确角色定位，从点
滴小事做起，建立起与业主的互信关系，共建和谐小区。目前，**区已成立小区党组
织20多个。
二、红色阵地建在“家门口”，大事小情有商量
作为**区第一个老旧小区党群服务驿站，糖烟酒公司宿舍小区党群服务驿站充分
发挥小区议事功能，组织热心居民召开议事会，讨论小区管理措施，为小区的规范管
理献计献策。
结合**市基层党建提质年行动，**区提出党群服务功能提升计划，建设小区党群
服务驿站、党建善美亭、“红色物业”家园、党群服务中心、党员工作室等小区党群
服务阵地36个，并将其打造成“家门口”的议事协商平台，广泛听取党员群众意见建
议，以最快速度解决群众关切问题，协调解决广场舞扰民、不文明遛狗等邻里纠纷
，有效带动小区居民群众自我管理、自我服务，实现“小事不出小区、大事不出社区
”。去年来，累计召开议事会718
