中国人口报/2020 年/12 月/16 日/第 003 版
交流
对医养结合工作现状的调研与思考
——以益阳市为例
湖南省益阳市卫生健康委 吴正辉
随着人口老龄化进程的加快,老年人的健康养老问题成为社
会各界普遍关注的问题。从老年人 现实需要出发,加快推进医
养结合是积极应对人口老龄化的长久之策,有利于满足人民群
众日益增 长的多层次、多样化健康养老服务需求, 同时也为
经济发展增添一个新的增长点,通过扩大内需、 拉动消费、增
加就业,推动经济持续健康发展。笔者结合对湖南省益阳市医
养结合工作现状的调研 情况,就进一步做好医养结合工作提出
几点思考与建议。
益阳市较早进入老龄化社会,人口老龄化程度高于全国平均
水平。为提升老年人生活质量,益 阳市委、市政府高度重视医
养结合工作,将发展医养结合纳入区域养老服务业发展规划、
卫生健康 规划和医疗机构设置规划, 明确医养结合中长期发
展目标。放宽市场准入, 引导社会资本进人群众 有需求且医
疗资源相对短缺的医疗养老服务领域。实施智慧健康养老产业
发展行动。支持研发医 疗辅助、家庭照护、安防监控、情感
陪护、智能康复等养老产品;推进面向医养结合机构的远程诊
疗,完善老年人电子健康档案,提供有针对性的健康管理服务。
注重以健康养老为核心,全力打造康 复护理、医药、健康产品
、营养食品、医养人才培养、社工和志愿者服务等全方位、全
周期的医 养结合生态圈,实现了“医—康—养—护”一体化运
营。
益阳市在推进医养结合方面取得了一些成绩,但在实践过程
中同样存在一些困难和问题,主要 是以下几个方面:一是运行
机制不够顺畅。卫生健康部门与相关部门的职责边界划分不够
清晰, 虽 各有职能分工,但仍存在职责交叉、业务交叉的情况
,各部门之间难以做到协调一致。同时, 乡镇、 村两级缺乏专
职的老龄健康工作人员,在一定程度上制约了医养结合工作的
开展。二是护理人才严 重短缺,缺乏高素质、专业化的护理员
队伍已成为制约医养结合发展的突出难题。三是财政保障力
度不足。医养结合、安宁疗护等工作未列入政府财政预算,缺
乏资金支持。
针对医养结合工作中存在的困难和问题,笔者提出如下对策
建议:
完善顶层设计。建立卫生健康、医保、民政、发改等部门之
间的协调机制,建立统一完善的政 策体系。加大政府投入力
