北海日报/2020 年/12 月/31 日/第 003 版 学习贯彻党的十九届五中全会精神理论专版 笃学践行习近平法治思想 推动人大工作高质量发展 市人大常委会主任党组书记 刘志明 中央全面依法治国工作会议，全面回顾了我国社会主义法治 建设历程特别是党的十八大以来 取得的历史性成就， 明确提 出了当前和今后一个时期推进全面依法治国的总体要求。会议 明确了 习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。习 近平法治思想内容丰富、论述深刻、逻辑 严密、系统完备，对 于全面推进依法治国意义深远。人大是国家立法机关、法律实 施监督机关， 在全面依法治国中承担着重要职责。从事人大工 作的同志要深思笃学， 牢牢把握全面依法治国的 政治方向、 重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障， 找准 定位， 坚定践行， 发挥 好人大在全面依法治国中的职能作用 。 坚持党的领导，牢牢把握人大工作的正确政治方向 党政军民学， 东西南北中， 党是领导一切的。在依法履职 、推进全面依法治国中， 人大要坚 持党的领导这一重大的政 治原则。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 、法治思 想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以 习近平同志为 核心的党中央保持高度一致。自觉同党的基本理论、基本路线 、基本方略对标对表， 同中央大政方针和决策部署对标对表 ，通过人民代表大会制度保证党的理论和路线方针政策得到 全 面贯彻实施。要把坚持党的领导贯彻落实到人大工作全过程各 方面， 实现坚持党的领导、人民 当家做主、依法治国的有机 统一。具体落实到我市， 就是要自觉把人大工作放在党和国家 工作大 局中来考虑、谋划和推进。就是要把市委的决策和主张 作为确定工作目标、统筹推进立法、监督、 讨论决定重大事项 的政治依据、行动方向和指导原则，紧紧围绕市委的工作中心 定好位、履好职； 就是要维护市委总揽全局、协调各方的领导 核心地位， 全力推动市委决策部署贯彻落实， 使市委 的决策 主张转化为全市人民的共同意愿和自觉行动； 就是要坚持向市 委请示报告制度， 定期向市 委报告人大工作， 及时请示人大 工作中涉及全局的重要事项， 主动争取市委研究解决人大制度 建 设和人大工作中的重大问题，确保人大工作始终在市委领导 下推进。 坚持科学民主立法，不断优化法规制度供给 习近平指出， 中国特色社会主义法治体系是推进全面依法 治国的总抓手， 要加快形成完备的 法律规范体系。立法是法 治建设的首要环节。要以更快步伐推进重点领域立法， 以更大 力度探索 创制性立法，以更强担当把握人大立法主导权，以更 实举措提高立法质量，加快形成支撑探索性、 创新性、引领性 发展的法规制度体系， 充分发挥立法对现代化建设的引领、规 范和保障作用。人 大作为国家立法机关， 要加强重点领域、 新兴领域、涉外领域立法， 积极推进国家安全、科技创 新、 公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要 领域立法， 健全国家治理急需 的法律制度、满足人民日益增 长的美好生活需要必备的法律制度。具体到我市， 就是要围绕 城乡 建设管理、环境保护、历史文化保护等方面事项，区分轻 重缓急，坚持急用先行，丰富立法形式， 加快研究谋划和推进 立法工作，增强立法的针对性、适用性、可操作性。近年来特 别是今年以来， 市人大常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键 ， 注重加强立法联系点、立法基地建设， 不断拓展 人民参与 立法有效途径； 充分发挥人大在立法中的主导作用， 严把立 项、起草、法规审议关； 主 动参与北钦防三市人大立法协同 机制建设， 在完善立法机制、发挥智囊作用、推进开门立法等 方 面取得了突破性进展。先后制定了《北海市城市绿化管理条 例》等 8 部地方性法规， 启动了《北 海市农贸市场管理条例 》立法（已通过常