第 1页 共 2页  经济日报/2020年/3月/10日/第 011版 理论 疫情防控考验国家治理效能 中共国家税务总局党校 阚道远 左权 纵观人类发展的文明史，其中有相当一部分是人类与瘟疫疾病抗争的历史。对疫病的有力防 控，既是民生诉求，又是事关经济发展、社会稳定的大考，也是对国家治理效能的综合性考验。 新中国成立之后，党和政府高度重视传染病防治工作，大力推行预防接种，持续开展爱国卫生运 动，建立全国性的卫生防疫体系，健全传染病预防法律法规，形成疫病防治有效体系。特别是改 革开放以来，我国进一步加大医疗资源投入，卫生与健康事业加快发展，医疗卫生服务体系不断 完善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，公共卫生整体实力和疾病防控能力不断迈上新台 阶。 当前，我们身处在一个传统安全与非传统安全问题相互交织的时代，包括重大传染性疾病在 内的各种非传统安全问题对一国的国家治理能力构成日益严峻的挑战。从世界范围来看，一些发 展中国家在治理大规模传染病上始终无法走出困境。即便具备更优越的物质基础和治理手段的发 达国家，在面对突发疫情时往往也不能完全应对得当。事实证明，无论是发展中国家还是发达国 家，在应对突发公共卫生事件时都必须充分调动资源，进行有效的动员和部署。所不同的是，治 理水平较高的国家能够迅速形成应急响应的合力，而治理水平落后的国家受困于物质经济条件、 医疗技术水平和社会管理体制，往往需要甚至完全依赖更多的外部援助。 这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难 度最大的重大突发公共卫生事件。中国在疫情防控中取得的经验和成绩，也从一个侧面反映出我 们为加强和完善国家治理所作出的努力。一是持续增强公共产品供给的能力。经过 70 余年的发 展，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹，积累了雄厚的 物质基础和强大的建设能力。2019年我国国内生产总值稳居世界第二位，人均国内生产总值突破 1 万美元大关。生产力的高速发展带来的较高物质生活条件、医疗科技水平以及世界上最大的全 民基本医保网已成为保证人民生命安全和身体健康的强大支撑，人均预期寿命、每万人拥有卫生 技术人员数、床位数持续快速提高，日益增强的国家综合实力能够更高效优质地为人民提供社会 公共产品和服务。二是不断优化国家治理的制度支撑。从 2003 年应对非典疫情开始，以重大疫 情防控体系、新闻发布制度、应急人力和物资调配等为代表的突发公共卫生事件处理制度建设持 续深入推进，并在实践中不断发展完善。我国还制定完善了包括传染病防治法、突发公共卫生事 件应急条例等一系列法律法规，基本实现了