第 1页 共 3页 中国社会报/2020年/1月/6日/第 003版 理论 丰富残疾人精神文化生活的几点思考 中国残联宣传文化部主任 郭利群 党的十九届四中全会提出“坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度”,并作出战略部署， 提出一系列重大举措。这一系列重大部署无疑为丰富广大残疾人的精神文化生活，促进残疾人文 化事业发展提供了根本前提和实现路径。在现实中，由于各种因素的制约，以残疾人为主体的公 共文化政策还很缺乏，面向残疾人的有针对性的文化服务手段单一，供给合力没有有效发挥。在 残疾人文化活动组织上，既缺乏与健全人的融合，也缺乏与其他文化部门、社会组织、志愿者团 体的常态化联系，文化服务资源整合和政策聚合都不能有效到位，残疾人文化创业产业缺少特别 扶持，缺少创业的平台。凡此种种，都需要下大力气进行改进。 抢抓机遇，推动将残疾人文化建设纳入国家发展总体规划。切实落实中办、国办《关于加快 构建现代公共文化服务体系的意见》要求，推动公共文化服务机构为残疾人提供无障碍设施，加 强对残疾人文化艺术的扶持力度。按照《公共文化服务保障法》，把残疾人文化建设全面纳入城 乡公共文化服务体系建设总体规划。要积极争取中央和有关部门的支持，出台以残疾人为主体的 公共文化相关政策，切实将残疾人文化建设纳入本地公共文化服务体系，统筹规划、同步实施。 在国家和地方的村村通、农家书屋、公共文化共享、新时代文明实践中心等建设项目的设计、组 织实施过程中，要强调均等化服务，针对残疾人的特点提供必要的服务内容和参与条件，加强与 当地政府和相关部门的沟通协调，把残疾人对文化的需求更多地纳入各地公共文化惠民工程、公 共图书馆盲人阅览室建设和文化服务机构、基层综合性文化服务中心活动项目中。同时，应争取 将残疾人文化建设作为各地公共文化服务体系建设示范市、文明城市、文明乡镇创建的标准和内 容。认真总结“十三五”期间的成功做法，规范提升文化示范活动和项目，将其有效转化为机制 化安排。 综合施策，推动残疾人文化活动常态化发展。一是要把残疾人文化活动开展纳入有关部委的 年度工作安排中，借助国家温度照亮残疾人精神文化生活，从宏观层面推动残疾人文化事业。二 要坚持就近就便的原则。要在残疾人日常活动的范围内，打造残疾人文化活动的平台，使残疾人 能够在半小时或更短的时间内参加文化活动。要积极为残疾人提供个性化文化服务。可以选择一 批有基础、条件相对好的社区，按照有组织领导、有活动计划、有固定阵地、有无障碍环境、有 特色品牌的标准进行试点。三要坚持重心下移，善于整合残疾人文化活动资源。按照共建共享的 原则，把资源和项目放到乡镇、街道文化站、社区文化活动中心，配备活动设备，改善无障碍设 施，切实依托基层文化活动阵地把残疾人文化活动开展起来、丰富起来、活跃起来，真正让残疾 人进得来、融进去、能受益。四要重视发挥各类残疾人协会和文化艺术组织的作用。大力支持他 们开展残疾人文化活动，为他们提供实实在在的服务，充分发挥他们在活动的组织、策划、指导 方面的优势。 从实际出发，分类推进城乡残疾人文化建设。经济较发达的省份，应在城市所有街道、社区 全面开展残疾人文化服务，在农村的乡镇和重点村开展文化服务；经济欠发达省份，80%的城市 街道、社区要开展残疾人文化服务，并在农村试点性开展文化服务。尤其是在经济欠发达地区的 农村，可以先尝试搞一些农村残疾人文化活动试点，以点带面，让广大农村残疾人能享有基本的 文化服务。加强统筹协调，鼓励区域协作开展残疾人文化工作，引导发达地区带动中西部地区共 同发展。鼓励发达地区先行先试，探索残疾人文化事业发展有效模式，支持发达地区开展对外交 第 2页 共 3页 流，与发达国家、“一带一路”国家和地区开展残疾人文化交流合作。 创造条件，扶持残疾人文化产业发展。总结“十三五”推动“残疾人文化创意产业基地”建 设经验，扶持具有地域民族特色、有市场销路的残疾人文化创意产业项目发展，助力贫困残疾人 脱贫攻坚，带动残疾人实现文化创业就业。把扶持残疾人文化产业作为残疾人文化工作的一个重 要内容，与残疾人就业工作衔接起来，积极协调有关部门，研究制定和落实残疾人文化创业的扶 持政策，探索残疾人文化艺术产业投融资渠道，按照市场规律引导多种资本投入扶持残疾人文化 产业发展。要在全国范围内培育一批在省内突出、区域领先、全国有位的文创基地典型，总结出 好的经验、做法在本省推广、全国示范，由点带面地扩大辐射范围，从而推动残疾人文创产业加 快发展。要搭建文创产业平台、启动示范基地建设、挖掘整合社会资源、培养文创领军人才、加 快文化产品市场化进程，在一些产业园区、景区、商区，开设