第 1 页 共 2页 学习时报/2020年/12月/28日/第 005版 高端智库 重点解决啥问题 安徽省太湖县委书记 程志翔 实施林长制改革，需立足自身资源禀赋，统筹山水林田湖草综合治理，创新护绿、增绿、管 绿、用绿、活绿“五绿”协同推进机制，持续提升林业治理体系和治理能力现代化水平，以获得 良好的生态、社会和经济效益。结合试点情况，接下来推进林长制改革，应继续坚持问题导向， 主动作为、探索创新，重点解决好五个方面的问题。 一是健全治理体系，着力解决责任落实问题。林长制首先是责任制，尤其是党政一把手责任 制。过去森林、湿地的建设、保护与发展主要以林业部门为主，总体感觉是“小马拉大车”。为 此，可立足县情实际，将全县森林资源区细致划分为几大生态功能区，由县委书记和县长担任总 林长，副县长担任副总林长分区负责，每个区域确定具体的县直单位协助副总林长开展工作。乡 镇、村按行政区划设立林长，并将护林员纳入林长制体系管理，组建“三级林长+护林员”的网 格化治理体系。同时，制定有关林长制工作督察、信息共享等制度，将林长制改革纳入年度目标 考核，以真正做到“山有人护、事有人做、责有人担”。 二是强化服务保障，着力解决要素支撑问题。林业作为基础性产业，投入大、周期长、回报 慢，而且对专业技术、经营管理等都有较高的要求。为突破这些制约瓶颈，需制定系列政策措施， 全力激发林业发展活力。可在深入调研的基础上，聚力构建一林一档、一林一策、一林一技、一 林一警、一林一员的“五个一”服务平台，编制相关专项规划，分村编制森林经营方案，并使各 乡镇林业站技术员按所在行政区域分工包片到村，指导、培训林农，服务林业经营主体。积极争 取欧投行林业项目和森林质量提升项目，建立林业贷款风险补偿金机制，推行林权证抵押、劝耕 贷、税融通等金融产品，多渠道加大林业总投入。统筹组织实施绿色长廊、林业基础设施建设等 各项工作。持续深化集体林权制度改革，引导林权有序流转，激发林业资源活力。 三是聚焦防灾减灾，着力解决灾害风险问题。森林火灾对林业具有毁灭性的灾害，森林防火 是林区一项长期艰巨任务。为此，在林长制改革推进过程中，应将风险大的林区改造作为林长制 “增绿”行动的主战场和突破口，扎实开展有关行动计划