第 1页 共 2页  绥化日报/2020年/4月/17日/第 003版 社会 提高应对突发重大公共卫生事件能力 有效防范非传统安全 问题威胁国家安全 市卫生健康委员会 维护国家公共卫生安全，为最广大人民群众提供良好的健康服务保障，创造良好生存发展条 件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其他合法权益，是贯彻落实总体国家安全观 的重要内容，也是维护和发展人民群众根本利益的必然要求。 当前，从全球范围看，世界正于百年未有之大变局，传统安全问题没有消除，而非传统安全 问题却变得愈加突出，如生物多样性的丧失、严重传染性疾病的传播等，都不是针对某个国家或 某个国家集团的安全威胁，而是关系到全人类的整体利益。 近年来，随着我国社会进步和经济发展,各类突发公共卫生事件及其他突发公共事件引发的公 共卫生问题屡屡发生。本世纪的 SARS、口蹄疫、禽流感、甲型 HINI流感，特别是年初以来暴发 的新冠肺炎疫情等，对人民生命财产安全、社会经济发展和国家安全构成了极大威胁，这对我国 公共卫生安全提出了严峻的挑战。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强 调：“要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全 体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。”这 个论述丰富了国家安全体系的内容要素，完善了国家安全体系的顶层设计，同时也为维护国家生 物安全明确了路径。 生物安全是公共安全的一部分，把生物安全纳入国家安全体系，就是把防控重大新发突发传 染病与应用生物技术安全、实验室生物安全、生物资源和人类遗传资源的安全、防范外来物种入 侵与保护生物多样性、生物恐怖袭击、防御生物武器威胁等安全内容融合为有机整体，提升国家 安全治理的能力和水平。 从国家安全理论来看，国家安全事件的认定有 3个标准：涉及国家利益特别是国家核心利益 和重大利益、危险和威胁的存在、官方认可。此次新冠肺炎疫情暴发后，由于其传染性强、潜伏 期长、初期症状不明显、发病迅速等特点，对人民身体健康和生命安全造成严重威胁。1月 20日， 经国务院批准，国家卫生健康委员会发布 2020 年第 1 号公告，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入 《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施；1 月 25日，中共中央成立应对疫情工作领导小组；我省、我市于 1月 25日同步启动了重大突发公 共卫生事件一级响应，以上特征都表明此次新冠肺炎疫情已达到国家安全事件标准。 从我市防控疫情做法来看，有效应对突发重大公共卫生事件，党委政府重视是前提、部门携 手联防联控是关键、医疗救治是重点。2003年“非典”过后，我市全面加强了公共卫生服务体系 建设，利用国债资金建设了 11 个疾病预防控制中心，并大力加强了乡村两级医疗卫生机构的公 共卫生服务功能，建立起了比较完善的公共卫生服务体系，公共卫生服务能力得到大幅度提升， 全市卫生应急体系从无到有，卫生应急运行机制不断健全，先后成功处理了“非典”、人感染禽 流感、甲型 H1N1流感、手足口病等突发疫情，在重大疫情防控和医疗救治方面积累了丰富的经 验，锻炼了队伍。在此次防控新冠肺炎战疫中，我市按照党中央和省委决策部署，迅速提升领导 组织规格，成立了市委、政府主要领导双挂帅的疫情防控领导小组和指挥部，启动了一级响应； 相继落实