第 1页 共 4页  菏泽日报/2020年/1月/13日/第 003版 两会新闻 菏泽市人大常委会工作报告(摘要) ——2020年 1月 12日在菏泽市第十九届人民代表大会第五次会议上 菏泽市人大常委会主任 尹玉明 一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓 手，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行与市委同向、与人民群众同心、 与人大代表同行、与“一府一委两院”同力、与时代同步的“五同”工作理念，严格履行宪法法 律赋予的职权，制定出台地方性法规 3 部，听取审议专项工作报告 12 项，组织执法检查 5 次、 视察 3次、专题调研 11次，13项工作争创全省一流，圆满实现了“整体工作位居全省人大系统 第一方阵”的目标。 一、全面提高政治站位，牢牢把握人大工作正确政治方向 1、着力强化政治引领。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织学习研讨， 认真开展调查研究，广泛征求意见建议，深刻检视剖析问题，逐条进行认真整改，教育引导机关 党员干部以更高的标准校正偏差，着力锤炼忠诚干净担当的政治品格。 2、自觉服从市委领导。坚持把党的领导贯彻于人大工作全过程各方面，严格执行请示报告 制度；严格会议审议、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓等程序，依法任免国家机关工作人员 88 人次；依法作出政府债务限额、开发区财政预算调整等决议决定 5项，为推动党委决策部署落实、 提高政府依法行政水平提供了有力法治保障。 3、全力落实市委部署。选优配强驻村“第一书记”、乡村振兴服务队，协调筹措帮扶资金 700 余万元，帮助联系村新修道路 4.5公里、安装路灯 369盏、改造危房 46处，解决群众生产生活难 题 200 多件。深入推进“双报到”和共驻共建，积极参与“三城同创”、农村人居综合环境整治 督导、联系服务异地商会等工作，主动为包联重点项目、重点企业排忧纾困，超额完成招商引资 任务。 二、发挥立法主导作用，切实履行法治菏泽建设光荣职责 1、加强重点领域立法。健全“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”工作机制，推 行立法工作者、职能部门、法律专家“三结合”工作模式，探索立法咨询、立法协商、立法评估 工作制度，严格把好立项关、起草关、审议关，全年开展立法调研 12 次，召开座谈会、论证会 18 场，收集意见建议 1100 余条，增强了立法的专业性、精准性、有效性。制定出台了水污染防 治条例，与已经出台的大气污染防治条例、煤炭清洁生产使用监督管理条例相互补充、协同发力， 为我市打赢污染防治攻坚战筑牢了生态法制屏障。出台富有地方特色的烟花爆竹燃放管理 20条， 为地方“小切口”立法、精细化立法提供了经验探索。制定出台了文明行为促进条例，量身定制 了菏泽专属的正面清单和负面清单，以法的强制力助推了创建工作的常态化长效化。 2、着力监督法规实施。灵活运用发布会、座谈会、专题讲座等多种方式，对法规制定背景、 主要内容、重点条文等进行解读释义、宣传普及，推动法规为群众所了解、所熟知,营造实施氛围， 夯实实施基础。分别对大气污染防治条例、物业管理条例等法规的贯彻实施情况，组织开展执法 检查；围绕社会普遍关注的物业服务水平提升、公共收益资金监管、老旧小区整治、收费标准确 定等 18个方面的热点问题，开展执法检查专题询问。 3、坚决维护法制统一。建立常态化法规清理机制，启动 4 部地方性法规集中修改工作。完   第 2页 共 4页  善省市县三级联动的备案审查综合信息平台，提高备案审查工作规范化、智能化水平。全年审查 规范性文件 11 件，向省人大报备地方性法规 2 件、规范性文件 4 件，做到了“有件必备、有备 必审、有错必纠”，维护了法制的权威和统一。 三、聚焦服务中心大局，聚力助推经济社会高质量发展 1、围绕经济发展强化监督。听取审议计划执行、预算执行、审计查出问题整改、国有资产 管理等专项报告，为稳增长添底气、加动力。聚焦落实新发展理念，听取审议现代商贸物流产业 发展情况专项报告，开展生物医药产业发展专题调研和乡村振兴工作视察，推动经济转型升级、 提质增效。聚焦优化营商环境，听取审议民营经济发展情况专项报告，开展“归雁兴菏”行动、 台湾同胞投资保护专题调研，督促有关部门推进减证便民、服务流程再造，优化投资创业环境。 2、围绕环境保护强化监督。聚焦落实“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，听取审议 生态环境状况和环境保护目标完成情况专项报告，督促各级坚决筑牢绿色发展底线，加快补齐生 态环境短板。聚焦加快打造“本地人留恋、外地人向往”的区域性中心城市，听取审议城乡规划 实施情况专项报告，开展创建国家森林城市推进情况专题调研，促进城市精彩蝶变、品质提升。 聚焦发挥“法律巡视”利剑作用，对大气污染防治、水污染防治、可再生能源等生态环境保护领 域法律法规进行执法检查，助推打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。 3、围绕民生改善强化监督。听取审议基层医疗卫生事业发展情况专项报告，组织物业管理 “两条例”、安全生产“一法一条例”执法检查，开展少数民族脱贫攻坚专题调研、学前教育立 法调研和交通安全工作视察，促进了更多财力向民生领域倾斜，去年全市用于民生的支出占一般 公共预算支出的比重达到 80.8%，人民群众的获得感、幸福感持续攀升。 4、围绕司法公正强化监督。听取审议市法院家事审判工作情况报告、市检察院公益诉讼工 作情况报告。根据常委会的审议意见，市法院创新调解方法、健全多元化纠纷解决机制、强化心 理疏导和案后回访，进一步提高了家事审判工作水平；市检察院拓展公益诉讼范围，完善一体化 办案机制，加强执法司法信息共享与联动协作，切实当好公共利益守护人。 四、突出代表主体地位，持续激发代表为民履职活力 1、强化代表履职服务保障。组织代表参加各类培训学习 3769人次。争取市委市政府支持， 市人大代表年活动经费标准由 480 元提高到 2500 元，代表履职保障经费跃居全省前列。深化代 表向选举单位述职活动，引导代表定期进村入户，记录民情日记。邀请代表列席常委会会议，参 加执法检查、专题询问、视察、调研等 187人次。及时向代表传递信息，拓宽代表知情知政渠道。 完善代表履职网络平台，开通代表履职“网络直通车”，实现代表履职活动的信息化、实时化、 公开化。 2、全面深化代表系列活动。持续深化 “后来居上、代表先行”系列活动。在“立岗建功促 发展”活动中，各级代表牢记初心使命，立足岗位勇创一流业绩。去年，全市入库税金过亿元的 16家工业企业和 5家服务业企业中，由人大代表领办的分别达到 11家和 3家；全市 22个省级知 名农产品品牌中，由人大代表领创的达到 8个。在“牵手帮扶促脱贫”活动中，各级代表牵手帮 扶贫困群众 9135户、20169人，出资和捐赠帮扶资金 1264万元，提供就业岗位 4950个，资助贫 困学子 917 名。在“化解矛盾促和谐”活动中，广大代表累计排查化解各类矛盾纠纷 4032 件， 一批党委政府重视、基层群众关注的矛盾