第 1页 共 4页  惠州日报/2020年/1月/20日/第 002版 要闻 惠州市人民代表大会常务委员会工作报告 ——2020年 1月 9日在惠州市第十二届人民代表大会第七次会议上 惠州市人大常委会副主任 钟伟宁 各位代表： 我受市十二届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。 过去一年的主要工作 一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，认真贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，紧紧围绕中央和省委、 市委的决策部署，依法履职，守正创新，努力推动人大工作高质量发展，共召开常委会会议 8次， 审议地方性法规草案 2 部，听取和审议“一府两院”专项工作报告 14 项，开展执法检查 3 项、 专题调研 38次，作出决议、决定 15项，任免国家机关工作人员 114人次，圆满完成了市十二届 人大五次会议确定的目标任务，为促进我市民主法治进程、推动国内一流城市建设作出了新的贡 献。 一、始终坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向 增强政治自觉。始终坚持党的全面领导，把政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习 近平总书记对广东重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 牢牢把握正确的政治方向。自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行重大事项向 市委请示报告制度，把讲政治、顾大局贯穿人大工作的全过程和各方面。 强化责任担当。紧扣市委中心工作，自觉在市委领导下依法行使立法、监督、决定和任免等 职权，推动市委决策部署落地生根、开花结果。根据市委工作部署，围绕全市经济社会发展重点 课题，完成综合交通一体化规划建设情况等 4项专题调研，创新开展惠州大道东至机场路沿线城 市风貌提升工程全程式跟进评估工作，为市委构建“丰”字交通主框架总体规划、推动大交通建 设等工作提供参考依据。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，坚决贯彻市委人事安排意图， 严格按照法定程序任免国家机关工作人员，保障地方国家机关有序运转。充分发扬民主，依法作 出决议决定，及时将市委的意图转化为全市人民的共同意志。 严守纪律规矩。严明党的政治纪律和政治规矩，认真履行常委会党组在人大工作中把方向、 管大局、保落实的政治领导责任。严格落实全面从严治党有关要求，推动“一岗双责”制度化、 常态化，党风廉政建设工作扎实有效，人大机关政治生态风清气正。 二、扎实推进法治建设，在深化依法治市实践中发挥人大作用 坚持人民有所呼、立法有所应。紧紧围绕市委重大决策部署和人民群众的立法需求，科学编 制年度立法计划，全年共安排审议项目 2项，预备项目 3项。坚持精准立法，完成西湖风景名胜 区保护条例立法工作，为进一步擦亮惠州西湖名片发挥重要保障作用。推进扬尘污染防治立法工 作，力促用法治力量保卫“惠州蓝”，让扬尘不再“飞扬”。重视立法工作培训，扎实推进地方立 法智库建设，立法能力持续提升。 加强法律实施监督。发挥“法律巡视”的监督利剑作用，对教师法、省基本农田保护区管理 条例、市西枝江水系水质保护条例 3部法律法规开展执法检查，对慈善法、省渔业管理条例、省   第 2页 共 4页  实施残疾人保障法办法等法律法规实施情况进行调研，推动法律法规有效实施。严格落实备案审 查有件必备、有备必审、有错必纠的要求，主动对市政府、市检察院报送的 14 件规范性文件进 行审查，维护国家法制统一。 促进依法行政、公正司法。听取和审议市政府关于法治政府建设、市中级法院关于执行工作、 市检察院关于刑事执行检察工作等专项工作报告，推动市政府认真落实关于禁毒“一法一条例” 实施工作和市中级法院推进法律职业共同体建设等工作，助力提升法治建设水平。开展全民禁毒 工程和扫黑除恶专项斗争工作情况调研，对建设市特殊人员收戒羁留医院、建设青少年禁毒预防 宣传教育基地等建议进行重点督办，促进政府加强社会治理，全力维护社会和谐稳定。 三、主动服务发展大局，在助推国内一流城市建设中体现人大担当 促进经济高质量发展。听取和审议计划、预算执行、决算、审计、审计查出突出问题整改情 况等报告，审查批准预算调整方案，提出加快项目建设、积极扩大内需、加大保障和改善民生力 度等审议意见，推动经济健康平稳发展。首次听取和审议我市行政事业性国有资产管理情况报告， 提升人大国有资产监督制度化、规范化、科学化水平。开展民营企业自主创新、现代农业产业园 建设等工作情况调研，助推实体经济发展。优化预算联网监督系统，推动人大预算审查监督重点 向支出预算和政策拓展，促进公共财政规范有效运行。 促进民生问题加快解决。积极回应社会关切，听取和审议市政府关于医保基金使用管理情况 报告，开展劳动就业和社会保障、普高及中职（中技）学位管理、未成年人保护及犯罪预防、临 床重点专科建设等事关民生发展问题的专题调研，督办“四好农村路”建设、加快建设农业综合 检测中心、宗教活动场所安全管理等议案建议，推动政府加快普惠性、基础性、兜底性民生建设， 使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。全年处理群众来信来访 539件 313人次，有力维护群 众合法权益。 促进人与自然和谐共生。高度重视生态环境保护，听取和审议市政府关于全市环境状况和环 境保护目标完成情况报告，以及水污染防治与实施三年行动计划进展情况报告，持续开展“两江 一湾”环保行活动，对水污染防治重点项目进行常态化精准监督，跟踪督办淡水河淡澳河污染综 合整治等议案，有效促进我市水污染整治各项措施落实到位。对自然资源管理、水生态文明建设 等工作情况进行调研，促进绿色发展，让惠州的天更蓝、水更清。 四、坚持代表主体地位，在服务代表为民履职中彰显人大优势 加强代表履职服务保障。组织开展多形式的培训活动，代表整体素质进一步提升。扩大代表 对常委会及“一府两院”工作的参与度，全年共组织和邀请代表参加各类视察、调研等活动 1200 多人次，列席常委会会议 80 人次。市县镇（乡）人大代表履职档案管理平台建成运行，逐步实 现代表履职活动信息化、实时化。 加强代表履职平台建设。加大检查指导力度，推动我市建成人大代表联络站 284个，71个乡 镇（街道）设立人大代表中心联络站，实现全覆盖，代表与群众联系渠道更加畅通。创新开展市 人大“代表统一活动日”活动，组织 3831名省、市、县（区）、镇四级人大代表开展系列主题活 动，推动一批群众关心关注的热点难点问题加快解决。组织全国和省人大代表对我市养老产业发 展、深汕高铁惠州境内路由等工作情况进行视察调研，促进相关工作开展。 加强代表议案建议办理工作。建立议案建议办理综合评价反馈机制，促进代表议案建议办理 质量提升。加强代表建议办理工作调研，关于核心打造广东农旅康一体化田园综合体等重点建议 督办成效突出，代表履职成果有效转化，进一步激发了代表履职的积极性。 五、不断加强自身建设，在提升工作规范化科学化水平中展现人大形象 深入开展“不