第 1页 共 4页  通化日报/2020年/1月/20日/第 001版 通化市人民代表大会常务委员会工作报告 ——2020年 1月 6日在通化市第八届人民代表大会第五次会议上 通化市人大常委会主任 赵忠国 各位代表： 我受通化市第八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。 2019年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，依法履行法定职责，圆满完成了市八届人大三次会议确定的年度工作任务。全年加开代表大 会 1次，召开常委会会议 7次、主任会议 11次，制定地方性法规 2部，听取和审议“一府两院” 专项工作报告 16 个，开展专题询问 1 次，组织视察、调查和执法检查 22 次，作出决议决定 11 项，有力推动了通化市经济社会发展和民主法治建设。 一、强化政治担当，服务大局展现新作为 常委会旗帜鲜明讲政治，在实际工作中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两 个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央 保持高度一致。在围绕中心、服务大局中体现责任使命，在履职行权中体现人大担当。坚定不移 坚持党对人大工作的全面领导，认真落实向市委请示、报告工作制度，及时向市委汇报立法中的 重大问题，监督工作中的重要事项和重大视察调研活动。同时，常委会党组有效发挥自身把方向、 管大局、抓落实的重要作用，通过人大工作实践，及时使党的主张通过法定程序成为国家意志。 按照市委安排，常委会领导全力做好 36户重点企业和 21个重点项目的包保工作。为 6个脱贫攻 坚和环保督察包保联系点积极争取项目、协调资金，带领有关部门现场办公，切实解决实际困难 和问题。对市委、政府就经济社会发展的重大问题征询人大意见的，常委会都认真研究，提出积 极的意见和建议。 二、强化质量意识，立法工作实现新突破 常委会遵循和把握立法规律，发挥立法主导作用，加快立法工作节奏，加强重点领域立法， 促进法治通化建设。 聚焦社会热点，加强重点领域立法。积极回应群众呼声，为文明城市建设提供法治保障，制 定出台了《通化市文明祭祀条例》。对群众关注的随意焚烧祭祀用品破坏环境、因烧纸引发火灾 事件等问题作出制度安排，不断促进移风易俗，推动城乡精神文明和生态文明建设。着眼建设人 才强市，打造一流的人才生态环境，制定出台了《通化市人才发展促进条例》，首开吉林省在这 一领域立法的先河，受到了省人大常委会的高度评价。这两部条例已于今年 1月 1日起正式施行。 加强组织协调，发挥人大主导作用。立足于实践需要和群众期盼，统筹安排立法项目。加强 立项环节主导，广泛征集立法建议，开展必要性、可行性论证，处理好立法数量和质量的关系。 加强起草环节主导，对政府及其部门起草的法规案，加大提前介入力度，保证起草进度和质量。 注重畅通民主立法渠道，公开向社会、人大代表和立法联系点广泛征求意见和建议，用群众的智 慧和专家的参与校准立法方向、解决立法难题，使立法工作更顺民意、更接地气。 加大宣传力度，推动法规有效实施。创新法规宣传机制，通过召开新闻发布会、利用新媒体、 编印公报专刊、刊登施行公告和法规文本等形式，做好新法规实施前的宣传。坚持立法与普法并 重，组织执法部门和相关单位开展形式多样的专题宣讲，不断增强法规传播力、影响力和执行力。 三、强化问题导向，监督工作取得新成效   第 2页 共 4页  常委会秉持正确监督、有效监督的总要求，坚持以人民为中心，坚持问题导向，选择好角度、 掌握好尺度、把握好力度，用监督助力全市经济社会高质量发展。 促进经济持续健康发展。听取审议计划、预算执行情况报告、审计工作和审计发现问题整改 情况报告,审查批准年度市级决算，提出要以供给侧结构性改革为主线，抓住主要矛盾，加大改革 力度，坚定不移推动高质量发展等意见建议。为更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作 用，制定实施了《通化市关于人大预算监督审查重点向支出预算和政策拓展的具体意见》。 强化国有资产管理监督，首次听取审议了国有资产管理情况报告，制定出台了《通化市人民 政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的暂行办法》。听取审议了全市旅游产业发展引导资 金使用情况的报告、外事工作情况的报告。对全市医药产业创新驱动发展情况开展了专题调研。 针对调研中发现的问题，提出八个方面 20 条具体意见和建议。调研报告得到了志国书记的高度 重视并作出重要批示。助力我市旅游业加快发展，对全市乡村旅游建设情况进行了视察。有关专 委会还听取了市民政局关于预算安排情况的报告，不断提高财政资金使用绩效。依法行使重大事 项决定权，对市政府提请沈阳至白河铁路（通化段）项目资本金列入年度财政预算等，分别作出 相应决定。 持续改善民生增进福祉。常委会持续加强城建重点工程建设情况监督，听取审议了市政府关 于城建重点工程建设情况的报告。在八届人大常委会第二十次会议上，首次对城市管理工作开展 了专题询问。询问得到了市政府的高度重视和各部门主要负责人的应询。会议实况录像分别在通 化电视台一套、二套黄金时间播出。这次专题询问极大地调动了各级人大代表参政议政的热情， 对于推动政府职能转变和管理方式创新起到了积极的作用。2019年是常委会连续跟踪监督哈泥河 饮用水源保护工作的第 20 个年头，通过明查暗访等方式，及时提出问题，推动政府相关部门第 一时间整改。听取了 2019 年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、全市基层医疗卫生服 务能力建设情况的报告。对全市职业教育发展、《通化市农村人居环境整治三年行动方案》、吉林 哈泥国家自然保护区退耕还林以及河长制落实等工作情况进行了调查和视察。对市政府落实《市 人大常委会对市人民政府关于全市居家养老工作情况的审议意见》情况进行了跟踪检查，促进了 市政府加快构建多层次的居家养老服务体系建设。 推进宪法法律有效实施。坚持在宪法的统领下促进全面依法治市。助力打好污染防治攻坚战， 对贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》情况开展执法检查，督促市政府进一步加大水污染 防治力度。听取审议了市中级人民法院关于执行工作、市人民检察院关于公益诉讼情况的报告， 督促全市两级法院创新体制机制、提升工作合力、加强队伍建设，推动执行工作再上新台阶；促 进检察机关突出办案重点，聚焦生态环境、食品安全等与人民群众切身利益密切相关的领域，及 时回应群众关切。严格落实备案审查流程要求，依法对 9件规范性文件进行审查。依法处理信访 事项，全年共受理群众来信 564人、35件次；接待群众来访 40人次、23件次；办理省人大转办 件 3件；督办人大代表案件 1件。 四、强化主体地位，代表工作迈出新步伐 常委会坚持尊重代表主体地位，围绕更好发挥代表作用出思路、想办法、定措施，努力为代 表依法履职提供优质服务。 强化履职保障。组织各级人