第 1页 共 4页  拉萨日报/2020年/6月/10日/第 003版 理论交流 坚持精准方略 践行庄严承诺 奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利 中共拉萨市委宣传部 拉萨市扶贫办 全面小康路上一个不能少、一个不能掉队，是我们党向人民群众作出的庄严承诺。脱贫攻坚 战打响以来，拉萨市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总 书记关于治边稳藏、扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的大政方针政策以 及区党委的决策部署。在这场“战役”中，拉萨市各级各部门以“背水一战”的使命感、“兵临 城下”的紧迫感、“军令如山”的责任感，靶向发力、精准施策，深入贯彻落实“六个精准”和 “五个一批”要求，正确处理好“十三对关系”，构建五级书记抓扶贫工作体系，着力实施“六 脱”措施，通过系列攻坚行动，全市农村贫困人口现行标准下动态清零，贫困村（居）全部退出， 贫困县（区）全部摘帽，脱贫攻坚工作取得决定性进展，为如期全面建成小康社会打下了坚实的 基础。 强化理论武装，政治站位全面提升 理论是行动的先导。在脱贫攻坚工作进入收官的重要阶段，中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈 会，吹响了坚决打赢脱贫攻坚战的决战号角，发出了不破楼兰终不还的总攻命令。习近平总书记 的重要讲话精神，更是为决战脱贫攻坚指明了方向，为决胜全面建成小康社会坚定了信心和决心。 强化理论学习，为积极响应党中央的号召，坚决落实好党中央关于全面打赢脱贫攻坚战的决策部 署，拉萨市从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，从守初心、担使 命的高度，通过召开常委会、专题会、党组常务会的形式，对习近平总书记重要讲话精神进行再 传达、再学习、再领会、再部署、再落实。紧紧抓住理论学习中心组这个龙头，将深入推进习近 平总书记关于扶贫工作的重要论述学习宣传贯彻作为重要内容，采取专题授课、重点辅导、交流 发言等方式，市委理论学习中心组每年至少开展相关学习专题 1次，传达学习涉及脱贫攻坚内容 的学习达 3 次以上，全市各级党委（党组）围绕脱贫攻坚内容开展学习平均每年近 1000 次。今 年继续将习近平总书记关于脱贫攻坚、全面小康的重要论述列入各级理论学习中心组学习计划， 深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述、习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重 要讲话精神及 7次脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神。通过学习，各级党委（党组）进一步增强 责任意识，提高政治站位，能够从讲政治的高度深刻认识脱贫攻坚体现了我们党以人民为中心的 根本立场，打赢脱贫攻坚战谱写了人类反贫困历史的新篇章，从而更加咬定目标、一鼓作气，打 赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会。开展理论阐释，在深入学习脱贫攻坚相关理论知识的同时， 针对广大党员干部群众学习过程中提出的热点、难点、疑点问题，有针对性地解疑释惑，大力开 展阐释研究。依托拉萨市哲学社会科学专项资金，调动领导干部、专家学者以及全市广大干部， 结合拉萨实际，紧紧围绕深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入实施了《拉 萨在新形势下党的群众路线长效机制建设研究》《拉萨易地搬迁贫困人口可持续生计研究》《社会 企业助力拉萨扶贫精准化研究》等一批项目，为拉萨脱贫攻坚提供智力支持。今年，继续将脱贫 攻坚与乡村振兴政策衔接研究作为重要项目，充分预判脱贫攻坚农牧民返贫的风险因素，以中央 乡村振兴战略中的五项任务为方向，探索拉萨市全面巩固脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有机 衔接的有效途径。压实主体责任，在学好用好脱贫攻坚政策的同时，拉萨市严格落实“党政一把 手负总责、五级书记抓扶贫”的责任制，坚决做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮 扶、摘帽不摘监管”，压紧压实各级领导干部、市直行业部门、县（区）、乡（镇）、村（居）和 驻村工作队、党员干部的责任链、任务链，继续保持扶贫政策的稳定，继续保持攻坚队伍的稳定，   第 2页 共 4页  继续保持地级领导包县不变，继续保持定点帮扶不变，继续保持干部结对帮扶不变，坚决夺取脱 贫攻坚战全面胜利。 精准分类施策，“六脱”措施持续推进 拉萨市紧紧围绕中央“六个精准”“五个一批”要求，持续深入实施“以业、以迁、以教、 以补、以保、以助”六项脱贫措施。把发展生产作为主攻方向，发展以青稞和牦牛为主的种养业、 文化旅游业、民族手工业、商贸流通业和资源开发利用等扶贫产业，大力推行“企业+基地+合作 社+贫困户”等带贫益贫模式，积极引导龙头企业、农牧民合作社参与精准扶贫产业，规模不断 壮大、利益联结机制不断巩固，全市扶贫产业格局基本形成、效益初步显现，85%的贫困人口通 过产业实现增收。依托“三表一证”台账，开展“招聘到点、送岗到户、培训到人”及“五送” 等系列活动，实施就业精准帮扶，实现 1 户 1 人以上就业，人均月工资 3000 元以上。把易地扶 贫搬迁作为关键之举，坚持安居与乐业并举、住房与产业并重，依托城镇、产业园区等推进易地 扶贫搬迁，实现产业项目和辐射带动全覆盖，确保了“搬得出、稳得住、能致富”。把生态扶贫 作为惠民之策，继续实施退牧还草、天然林保护工程，全面落实草原生态保护补助奖励政策、公 益林补偿和湿地生态效益补偿机制，鼓励有劳动力、有意愿的贫困群众在八类岗位上实现就业， 每年带动 2万余名农牧区困难群众人均增收 3500元。把教育扶贫作为治本之举，实施 15年免费 教育和贫困家庭大学生“三免一补”政策，“三包”标准达到年人均 3620元，不断完善建档立卡 大学生资助政策。把社保兜底作为基本防线，将农村最低生活保障标准提高到年人均 4550 元， 医疗救助年最高救助标准提高到 25万元；临时救助年最高救助标准个人达到 5000元、家庭达到 1万元。把健康扶贫作为重要内容，大力推进“三个一批”，全面落实“先诊疗后付费”制度，贫 困人口在乡（镇）、县（区）、市级定点医疗机构住院费用报销比例分别达到 95%、90%、75%， 20种疾病纳入大病救治范围，大病专项救治病种扩大到 33种。 坚持现行标准，“三保障”问题有效解决 坚持尽力而为、量力而行，既不拔高标准吊高胃口，也不降低标准、影响脱贫质量，着力解 决“三保障”突出问题，打通高质量脱贫的“最后一公里”。强化义务教育有保障，建立 0 至 15 岁建档立卡家庭适龄少儿信息库，狠抓控辍保学，实现适龄少儿辍学现象动态清零，对因病因残 不适宜在校就读的学生开展送教上门活动，全市义务教育学校生师比达到国家标准。修订《拉萨 市高等教育阶段家庭经济困难学生资助政策实施办法》，对建档立卡户大学生学费、住宿费、书 本费予以全额资助，生活费按每生每学年 3000元标准予以补助。截至 2019年底，共落实困难家 庭大学生教育资助金 1008.6万元，受助学生 1968人次。深入开展“志智双扶”工作，充分调动 贫困群众积极性、主动性、创造性，设立 1000 万元勤劳致富奖励资金，分不同层次进行奖励， 对贫困群众自主就业、创业，自立自强率先脱贫和按期脱贫的，给予相应的资金奖励和荣誉奖励， 有效激发贫困户的内生动力。强化基本医疗有保障，全市共有县（区）级人民医院 7个，社区卫 生服务中心 10 个，乡（镇）卫生院 53个，村卫生室 192 个，基层医务人员 1265 人，乡（镇） 医生平均达到 10 人以上、村医平均达到 2 人以上，形成市县乡村四级医疗服务圈。农牧民基本 医疗保险和医疗救助参保率达到 100%，全市家庭医生团队 317 个，家庭医生 976 人，建档立卡 贫困户签约率和服务率均达 100%。农牧民群众在乡（镇）、县（区）、市级定点医疗机构住院费 用报销分别达到 90%、85%、70%，建档立卡贫困群众在此基础上增加 5%，既防范了出现过度保 障、不可持续的问题，又大幅减轻了贫困群众就医负担。强化住房安全有保障，制定《拉萨市易 地扶贫搬迁旧房拆除及宅基地复垦工作方案》，有序推进易地扶贫搬迁旧房拆除及宅基地复垦工 作，截至 2019年底，全市 1267户搬迁群众签订旧宅腾退协议，119户完成旧房拆除工作，流转 土地 1080亩。对筛查出的现有住房为 C、D级危房，按照动态