第 1页 共 3页 中国银行保险报/2020年/6月/23日/第 001版 加快推进农业保险高质量发展 全力保障完成决战决胜脱贫 攻坚目标任务 全面建成小康社会 中国银保监会副主席 梁涛 2019年 5月 29日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议，审议并原 则同意《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），为新时代农业保 险工作提供了根本遵循和行动指南。一年来，银保监会认真贯彻落实中央部署，会同有关部门， 采取扎实有效措施，推进农业保险加快高质量发展。 大力推进政策落地，农业保险迈出坚实步伐 加强市场管理，优化保险机构布局。银保监会制定《关于进一步明确农业保险经营条件的通 知》，深化农业保险领域“放管服”改革，细化农业保险经营条件要求，支持保险机构建立健全 基层服务体系，健全以服务能力为导向的准入退出和动态考评机制。同时，会同有关部门筹建中 国农业再保险公司，进一步完善大灾风险分散机制，预计 2020 年可为农业保险提供有力的再保 险支持。 完善监管政策，夯实行业发展基础。印发《关于进一步加强和改进财产保险公司产品监管有 关问题的通知》，对农业保险产品实施分类监管、属地监管，稳住中央大宗，放活地方特色，推 动农业保险产品监管走向分级监管、科学监管。此外，开展农业保险风险区划研究，启动农业保 险纯风险损失率测算工作，为保险机构产品开发、费率调整提供关键技术支持。 提升服务标准，落实便民惠民举措。指导中国保险行业协会研究制定主要农作物、主要牲畜、 重要“菜篮子”品种等行业示范条款。按照“五公开”“两到户”要求，研究完善农业保险承保 理赔业务管理制度。同时，分险类制定农业保险业务规范，指导各地因地制宜细化工作要求，健 全服务标准体系。继续推进农业保险承保理赔电子化试点，开展电子化业务行业标准建设，支持 农业保险领域新技术运用，推动行业依托科技赋能加快转型升级。 推进提标扩面增品，提升农业保险保障能力。目前，银保监会已协同有关部门在 500个产粮 大县开展三大主粮作物农业大灾保险试点，在 24 个产粮大县推进三大主粮作物完全成本保险和 收入保险试点，推动农业保险向“保价格、保收入”转变。积极应对非洲猪瘟疫情，将育肥猪和 能繁母猪保额分别提升到 800 元和 1500 元，较好地覆盖生猪养殖成本。同时，支持地方特色产 业发展，协同推进中央财政农业保险保费“以奖代补”政策试点在第一批 10 个省份落地，新疆 棉花、海南橡胶、广西糖料蔗等地方特色产品获得更高的保险保障。 持续强化监管，营造良好市场环境。银保监会连续 5年开展农业保险业务检查，加大对承保 端数据不实、日常经营管控不力、理赔端数据不实等违法违规行为查处力度。完善监管数据指标 体系，强化农业保险非现场监管。开展农业保险反欺诈专项行动，对重复投保、虚假理赔等 5类 涉嫌欺诈行为重点核查，配合公安部门严肃查处骗取赔款等不法行为。指导加快全国农业保险信 息管理平台建设，目前平台已实现全口径业务数据 T+1上传，在整合管理涉农数据、构建线上化 基础平台、开展业务风险监测、支持现场检查和非现场监管等方面发挥了积极作用。 农业保险稳中有进，高质量发展实现良好开局 农业保险平稳发展。2019 年，我国农业保险聚集保费资金 672.48 亿元，市场规模稳居亚洲 第一。今年 1-4月，农业保险保费收入同比增长 21.83%。全国有 27家保险公司 198个省级分公 司经营政策性农业保险业务，有近 40 万个基层服务网点、50 万基层工作人员分布在广大农村土 地上，为亿万农户和农业生产经营组织提供保险服务。 服务能力不断增强。不少保险公司引入卫星定位、遥感、无人机巡航等新科技，提升了服务 第 2页 共 3页 效率，增强了农户的获得感。新冠肺炎疫情发生以来，部分地区充分利用互联网、卫星遥感、远 程视频等科技手段，优化或取消现场工作环节，持续满足承保需求，及时足额优先支付赔款，助 力疫情防控，促进春耕复耕。 保障作用有效发挥。目前，全国农业保险承保的农作物品种超过 270类，在农林牧渔各个农 业生产领域均有产品服务覆盖。2019年，农业保险为 1.91亿户次农户提供风险保障，向 4918.25 万户次农户支付赔款 560.2亿元，承保和理赔户次均居全球第一。今年 1-4月，已向 960.86万户 次农户支付赔款 147.82亿元。农业保险在帮助受灾地区恢复重建、保障农民财产安全等方面，发 挥着越来越重要的作用。 同时，我们注重运用农业保险工具，有效助力打赢脱贫攻坚战。截至 2020 年一季度，指导 保险业累计开发报备扶贫专属农险产品 819个，着力提高贫困地区农险保障水平，扩大农业保险 覆盖面。指导保险业优化农业保险服务，对贫困地区农业保