第 1页 共 2页 中国教师报/2020年/4月/15日/第 015版 区域教育周刊 从“全域均衡”迈向“全阶优质” 田小飞 江苏省如皋市教育局副局长 “努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，是新时代教育工作的目标和方向。近年 来，江苏省如皋市统筹结构、规模、资源等影响教育公平和质量的关键要素，推动教育从“全域 均衡”迈向“全阶优质”。 全域：延伸至每一所学校。教育公平的实现是一个从起点公平到过程公平，再到结果公平的 循序渐进的过程。而起点公平是教育公平最明显、最基本的标志，其前提是教育资源的平等享有。 如皋市下辖 3个街道 11个镇，总人口近 145万，其中有四成人口在农村，区域范围大、人口多， 城乡发展存在一定差距。 因此，城区实现教育资源平等享有并不难，难的是缩小城乡差距，在整个市域范围内实现教 育资源均衡。2006年，我国首次提出“义务教育均衡发展”理念。也是在这一年，如皋市提出全 面构建“均衡、优质、和谐”的教育发展格局，并通过完善优质均衡政策保障、强化优质均衡管 理考核等，切实加大教育投入，构建城乡教育优质均衡发展的长效机制。 近年来，如皋市有 2/3的中小学、幼儿园进行新建或改扩建，其中农村学校占 85%，并将“教 育装备提升工程”“教育信息化基础工程”等资源提升工程列为民生实事项目，城乡办学条件得 到改善成为老百姓看得见的惠民行动。同时，我们还专门制订了“乡村小规模学校提升工程实施 方案”，促进乡村小规模学校小而优、小而美。 全纳：覆盖至每一个学生。入学机会均等是教育公平的基准点，没有这一点做基础，其他教 育公平目标都不可能实现。在优化城乡学校布局、公平配置教育资源后，如皋市先后两次对义务 教育施教区进行调整，并进一步完善义务教育学校公平入学机制，全市义务教育阶段实现“零择 校”。同时，出台相应的幼儿园服务区