第 1页 共 2页  华兴时报/2020年/6月/17日/第 006版 理论研究 浅析如何发挥人民政协专门协商机构作用 自治区政协办公厅 刘长林 如何界定新时代 新时代应该怎么界定？我带着这个问题有针对性地进行了学习，综合了很多专家学者的意 见，发现大家普遍认为：新时代应该是从党的十八大开启的。党的十九大确立了新时代的指导思 想，提出了新时代党的历史使命，描绘了新时代的宏伟蓝图，作出了新时代的战略部署，明确了 新时代党的建设的新要求。 “新时代”具有丰富内涵，十九大报告用了“五个是”作了精辟概括。一是，这“是承前启 后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代”。我理解，这句 话是讲新时代的中国要举什么样的旗、走什么样的路的问题。二是，这“是决胜全面建成小康社 会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代”。这句话是讲新时代要完成什么样的历史任务、 进行什么样的战略安排的问题。三是，这“是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步 实现全体人民共同富裕的时代”。这句话是讲新时代要坚持什么样的发展思想、达到什么样的发 展目的的问题。四是，这“是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代”。 这句话是讲新时代要以什么样的精神状态、实现什么样的宏伟目标的问题。五是，这“是我国日 益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代”。这句话是讲新时代的中国处于什么样 的国际地位、要对人类社会作出什么样的贡献的问题。 新时代赋予了人民政协工作新使命 2019年对于人民政协来说，是至关重要的一年，也是赋予人民政协新使命的一年。 2019年 5月，全国地方政协工作经验交流会在京召开，会议的一个突出亮点，就是在地方政 协工作服务中心任务展现新担当、坚持双向发力实现新作为、结合工作实际探索新方式的基础上， 把成功的工作实践、丰富的实践经验集中到一点，形成共识、发出号召、明确部署，这就是：明 确新时代地方政协的定位和职责。 2019年 9月 20日，“中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立 70周年大会”在 京召开，习近平总书记发表重要讲话强调，“要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主 贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极 围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。”这一重要论述，鲜明指出了新时代人 民政协的职能定位和作用承载。 人民政协从最初的“代行人大职能”到“各党派的协商机关”，从“民主协商机构”再到“专 门协商机构”，反映的是这一历史进程中国家治理体系的深刻变化和政协本身的机构属性的专门 化。“专门协商机构”是党的十八大后提出的一个新概念。这个新概念的提出，不是说政协过去 不是专门协商机构，而是在新的历史条件下给人民政协一个新的再定位。人民政协从成立时起就 是我国政治体制中专门进行政治协商的机构，并且在相当长时间内具有唯一性。之所以给人民政 协做进一步的再定位，是因为我国社会主义协商民主在新时代得到空前发展，形成了广泛多层制 度化的体系，开辟了多形式多领域的协商渠道，政协也由过去特有的协商形式转变为现在诸多协 商形式（协商民主制度体系）中的一个部分。在这个制度体系中，政协是专门协商机构，这是它 与其他协商形式相区别的主要特点。所以，在党的十八大后有必要根据这个新的情况对政协的定