第 1页 共 2页
赣南日报/2020年/4月/5日/第 003版
思与行
推进脱贫攻坚“四个不摘”落到实处
谢宝河 赣州市政协党组成员 副主席
今年是脱贫攻坚决战决胜之年，习近平总书记在 3月 6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上
再次强调，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、
摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程，不能等他
们返贫了再补救。
习近平总书记非常惦念存在返贫风险的脱贫不稳定户和存在致贫风险的边缘易致贫户群众，
近年来，他在多个场合、多次会议上强调脱贫攻坚要做到“四个不摘”，不能因脱贫摘帽了就沾
沾自喜，觉得万事大吉、一劳永逸了。我们要牢记习近平总书记的殷殷关怀和谆谆教诲，慎终如
始、绝不懈怠，扎实有效地把“四个不摘”落到实处。
把握落实的方向
脱贫攻坚“四个不摘”是针对贫困县、贫困村、贫困人口退出后采取的有力举措。随着脱贫
攻坚走向全面胜利、小康社会全面建成，未来我们更多面临的，是已脱贫人员返贫和相对低收入
人员致贫的风险，主要任务是防控新的贫困发生。出发点的变化，使得“四个不摘”的落实方向
应聚焦在如何预防新的贫困发生上。这对政策措施的制定和帮扶重点的调整都将带来新的启示，
要求我们制定措施应更加注重从源头出发的干预性，出台政策也应更多聚焦“以防为主”。
据了解，赣州市一些已摘帽的县在这方面做了不少有效探索，比如：石城县为预防发生因病
致贫，自退出贫困县后，以县财政出资 110元/人、个人自筹 20元/人的方式，开始全面启动普惠
性的城乡非贫困人口大病医疗商业补充保险试点，目录内个人自付医疗费用最高可报销 90%，目
录外个人自付费用最高可报销 75%，最高合计可报销 60 万元。又如：赣州市在全省率先购买防
贫保险，即各县（市、区）由政府出资，按每人每年 40元至 60元不等的保费标准，为占全县农
村人口 10%左右的脱贫线边缘低收入户和非高标准脱贫户两类临贫易贫重点人群购买防贫保险，
可为每名参保人员提供最高 20 万元的防贫保险金额，保障他们在因病、因学、因灾、因丧失劳
动力致贫或返贫时，能够得到保险赔付。这些，都是为防止脱贫后返贫和新致贫而提前采取的针
对性措施，值得借鉴和推广。
找准落实的抓手
脱贫攻坚开展以来，党中央和习近平总书记运筹帷幄、统筹部署，经过各地积极探索实践，
形成了一批行之有效的好政策、好经验、好做法，基层的贫困治理能力得到明显提升。党的十九
届四中全会专题研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化
若干重大问题，针对脱贫这一世界性难题，中国方案和中国经验对全世界减贫具有重大而深远的
意义，应该得到进一步坚持和完善。在扶上马送一程的过渡期阶段，我们尤其要坚持和完善“四
个不摘”，要在保持现有帮扶政策总体稳定的前提下，将制度化作为“四个不摘”落实的抓手，
推进现行行之有效政策、措施的制度化。基层应重点围绕如何继续巩固“两不愁三保障”政策成
果，如何将医疗、就业、产业、教育等实施效果好、有利于加快经济社会发展的临时性扶持政策
和相关措施上升为制度开展积极探索。如：扶贫小额信贷、扶贫车间、教育扶贫等。
夯实落实的基础
基础牢不牢，决定着脱贫攻坚成果稳不稳固。夯牢“四个不摘”的落实基础，至关重要。
应进行脱贫攻坚常态性“回头看”“回头帮”。瞄准脱贫攻坚领域突出问题和薄弱环节全面开
展排查，查找漏洞缺项，一项一项整改到位。重点围绕巩固产业扶贫的可持续发展能力，选准增
第 2页 共 2页
收带动作用较好的产业打造“一村一品”，注重建立长期培
