第 1页 共 7页 商丘日报/2020年/5月/22日/第 001版 中国人民政治协商会议第五届商丘市委员会常务委员会工作 报告 ——2020年 5月 11日在政协第五届商丘市委员会第四次会议上 市政协主席 曾昭宝 各位委员、同志们： 我受政协第五届商丘市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员审议。 一、2019年工作回顾 2019年，是中华人民共和国成立 70周年，也是中国人民政治协商会议成立 70周年，是决战 决胜脱贫攻坚全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在习近平新时 代中国特色社会主义思想伟大旗帜指引下，中共商丘市委团结带领全市人民，深入学习贯彻中共 十九大、十九届二中三中四中全会精神和习近平总书记视察调研河南工作时的重要讲话精神，持 续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动经济发展高质量，不断深化改革 开放、保持战略定力，应对风险挑战、破解发展难题，真抓实干、砥砺奋进，全市经济持续保持 总体平稳、稳中有进的良好态势，社会大局稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实， 在谱写中原更加出彩商丘绚丽篇章的进程中迈出了坚实步伐。 2019年，也是我市政协事业守正创新、高质量发展的重要一年。中共商丘市委高度重视政协 工作，召开政协工作会议，,印发《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，为开创新 时代我市政协工作新局面提供了制度保障、注入了强大动力。在市委坚强领导下，市政协坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政 协工作的重要思想，全面贯彻落实中央精神和省委、市委部署要求，牢牢把握团结民主两大主题， 明确方向、找准定位，围绕中心、服务大局，政治定力更加坚定，协商议政更加有效，民主监督 更加有力，凝聚共识更加广泛，自身建设更加扎实，为促进全市经济社会高质量发展作出了积极 贡献。 （一）加强思想政治引领，始终把牢正确政治方向 不断深化理论学习。一年来，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为 首要政治任务，组织市政协党组、机关党组理论学习中心组学习 29 次，举办专题报告会、专题 辅导班、集中学习研讨 17 次，及时传达学习贯彻习近平总书记的重要讲话、中央和省委、市委 的重要会议精神，深刻领会习近平总书记关于政协工作、河南工作的重要讲话和指示批示精神， 不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力将学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。巩固深化习近平总书记关于加强和改进人 民政协工作的重要思想学习研讨成果，切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职的 中心环节，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士在伟大思想旗帜引领下携手前进，坚定不 移走中国特色社会主义政治发展道路。 切实加强党的建设。坚持党对政协工作的全面领导，始终做到与市委同心同向同行，严格执 行重大问题请示报告制度，及时向市委汇报重要工作、请示重要事项、报告重大活动。紧扣市委、 市政府中心任务谋划和开展政协工作，狠抓工作落实，确保市委决策部署在政协落地生根。严格 执行党的组织生活会制度，压紧压实党风廉政建设责任，加强对机关党组、机关党委的领导和支 持。围绕贯彻中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、市委《实施意 第 2页 共 7页 见》精神，市政协组成调研督导组，就落实情况赴各县（市、区）开展调研督导。市县两级政协 普遍建立了党组成员联系界别、党员委员联系党外委员、政协工作召集人等制度，较好实现了党 的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。 扎实开展主题教育。按照中央部署和省委、市委统一安排，市政协党组、机关党组牢牢把握 “守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育， 高标准落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项工作，组织开展专题学习、专题调研、 研讨交流、专题党课等学习教育活动 38 次，撰写调研报告 32 篇，征集各方面意见建议 94 条， 高质量召开专题民主生活会、组织生活会，全面查找分析存在的差距和问题，主题教育取得扎实 成效，全体党员干部理想信念更加坚定、履职为民更加自觉主动。 着力推进制度创新。协助市委召开政协工作会议，制定《关于新时代加强和改进人民政协工 作的实施意见》，以十二个方面的制度机制规范政协各项工作，明确建立党委、政府、政协领导 同志领办重点提案制度，作出将县（市、区）党委抓政协党建工作情况列入年度综合考核、纳入 抓基层党建工作述职评议工作安排，落实乡（镇、街道）政协工作召集人制度等规定，提出在县 （市、区）政协建立“有事好商量”协商平台、各乡（镇、街道）建立政协联络室等一系列制度 性要求和创新性举措。 （二）发挥重要渠道作用，深入推进协商民主进程 专题协商成效明显。为助推我市营商环境的持续改善，市政协五届十二次常委会议围绕“优 化营商环境建设”开展了专题议政，组成 4 个专题调研组，形成调研报告 16 篇，分别从依法推 进“放管服”改革、简化工作流程、加大对公职人员的监管力度、树立人人都是营商环境的理念 等不同角度提出了 32 条意见建议，被有关部门采纳，我市的经验做法被《人民政协报》作了专 题报道。围绕“重点项目建设”，精选 12个课题，组织有关方面开展联合调研，共提交书面报告 30余份，为加快推进我市重点项目建设建言献策。 双月协商重点突出。一年来，围绕康养产业发展、加强文化与旅游产业融合发展、商丘水资 源建设、推进非公有制经济高质量发展等方面召开了双月协商座谈会。对座谈会上提出的重要意 见和建议，通过《协商专报》报送市委、市政府。市委书记王战营、市长张建慧、市委副书记陈 向平对每次报送的《协商专报》都作出批示，要求有关部门认真研究吸纳，抓好落实，积极推进。 对口协商内容广泛。健全完善对口协商平台，各专委会和委员界别不断加强与政府职能部门 的沟通联系，积极组织委员先后围绕大力发展实体经济、开展“双创”工作、推进棚户区改造、 巩固脱贫攻坚成果和水污染防治等 19 个方面，广泛开展对口协商。在实地调查、掌握情况的基 础上，积极提出合理化建议，促进相关部门改进工作。 基层协商形式多样。探索在乡（镇、街道）建立由“政协工作召集人组织、政协委员牵头、 村级民意联络员为依托”的基层协商民主新模式，真正把协商平台搭建到百姓家门口，与群众面 对面协商。充分利用“委员之家”这一协商平台，组织委员开展调研视察、协商议事、慰问帮扶 等多种形式的活动 200余次，让广大群众切身感受到政协离自己很近、政协委员同自己很亲。 （三）聚焦民生热点难点，充分履行民主监督职能 专项监督增进百姓福祉。改善农村人居环境是市委、市政府实施乡村振兴战略的一项重要任 务，为促进这项工作的深入开展，市、县两级政协上下联动，围绕这一中心工作落实情况开展专 项民主监督，组织 200 多名市、县政协委员分组深入各县（市、区），通过现场观摩和召开座谈 会等形式全面了解情况，倾听基层意见和群众呼声，针对发现的问题，向市委报送了《关于我市 农村人居环境整治民主监督工作的报告》，肯定成绩、指出问题，起到了监督和促进作用。 提案监督回应社会关切。坚持市政府领导和市政协主席会议成员牵头督办重点提案制度，分 别就培育新型农业经营主体、义务教育均衡发展、加大市区停车位建设等事关人民群众切身利益 的重点提案，召开 26次提案办理协商座谈会，督办重点提案 42件，促进了一些热点难点问题的 较好解决。大力开展提案办理“回头看”，主席会议成员集体对校园食品安全提案跟踪督办，进 第 3页 共 7页 一步推动校园食品安全工作。至去年 10 月底，市政协五届三次会议审查立案的 506 件提案已全 部办结，满意和基本满意率达到 100%。 民主评议监督回应民生期盼。为促进我市生态环境改善，回应广大市民对优美环境的期盼， 去年 10月—11月，组织 70名省、市政协委员对市生态环境局工作开展了民主评议。针对评议中 提出的 16 条意见和建议，市生态环境局制订整改方案、提出具体举措、明确解决时限，实现了 评议成果的有效转化。 社情民意监督反映群众诉求。坚持把反映群众呼声、维护群众利益作为政协工作的重要切入 点，2019年共收集社情民意信息 120多条，及时转交有关部门参考和办理，并选择一些重要信息 编印《社情民意》12期，直接报送市委、市政府领导和省政协参阅，一些重要舆情和群众诉求得 到了及时反映。如委员提出的《关于加强学校幼儿园周边环境治理的建议》《关于商丘古城业态 置入的七点建议》《关于繁荣食品商贸文化、建设数字商丘经济高地的建议》等社情民意信息向 市委、市政府反映后，有关部门积极行动，使群众关注的问题得到妥善解决。 （四）围绕中心参政议政，有效服务高质量发展 紧紧围绕重点任务开展调研。紧紧围绕市委、市政府打赢“三大攻坚战”、推动商丘高质量 发展“一方案十专案”等重点任务，重点选择经济转型、城乡统筹发展、文化传承创新、建设现 代物流中心、法治商丘等事关全市经济和社会发展的 26 个调研课题，组织市政协各专委会，市 各民主党派、工商联、无党派人士联谊会和部分住商省政协委员开展了多角度深层次的调查研究， 形成调研报告 27篇，并及时报送市委、市政府领导及有关部门参阅。 紧紧围绕重大部署进行视察。根据市委坚持“四个总”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、 调结构、惠民生、防风险、保稳定的工作部署，组织委员对我市乡村振兴、解决中小企业融资难、 食品药品质量安全监管、产业集聚区建设、“四水”同治、安全生产等工作开展 27次视察活动。 视察中提出的高起点搞好规划、加大金融扶持力度、注重产业集群发展、加强水资源治理等建议， 均得到了市直有关部门的重视和采纳。 紧紧围绕中心工作献计出力。按照市委交办的各项工作任务，市政协积极响应、主动作为。 持续将巩固脱贫攻坚成果作为一项重点工作，紧紧围绕“两不愁、三保障”政策落实和建立稳定 脱贫长效机制情况，深入调研、咨政建言。积极参与“两城”联创工作，先后围绕校园周边环境 治理、城市垃圾分类、市区停车难等开展调研视察 20 余次，发现问题、提出建议，为创建工作 尽责出力。及时召开市政协机关创建国家卫生城推进会，严格按照要求做好值班值勤和督导工作， 动员全体机关工作人员争做创卫的表率。在“三·五”基层工作日活动中，主席会议成员和机关 处级领导干部深入所联系的 32 个行政村，围绕加强基层党建、巩固脱贫攻坚成果、改善人居环 境、做好村庄整体规划等方面，开展了形式多样的帮扶活动，真正为帮扶村解难题、出思路，为 乡村振兴打牢基础。按照省委、市委工作部署，抽调 1名同志担任省委主题教育巡回指导组组长， 2 名同志担任市委主题教育巡回指导组组长，以高度负责、严于律己的工作态度，圆满完成了各 项督导任务。按照市委、市政府工作安排，为做好 2020 年第八届中国·商丘国际华商节筹备工 作，多次到省政协汇报有关工作，请示有关事项，争取省政协主要领导的指导和支持。 （五）发挥政协独特优势，广泛凝聚发展正能量 搭建合作共事平台。深入学习贯彻习近平总书记关于新型政党制度的重要论述，切实加强与 市各民主党派、工商联、无党派人士联谊会的联系。主动邀请他们参与大会发言、调研视察、专 题协商、提案办理、民主监督等协商议政活动，鼓励和支持他们通过政协平台开展履职活动，为 促进合作共事创造条件、提供便利。一年来，协商办理市各民主党派、工商联、无党派人士联谊 会提案 210 件，邀请参加视察调研 200 多人次，安排会议发言 60 多人次，展现了团结合作的良 好成效。 加强政协系统联系。配合完成省政协安排的协商议政、调研视察、理论研究等课题 21 项， 认真做好住南阳市省政协委员来我市围绕产业集聚区发展情况专题考察的各项工作，积极参加 第 4页 共 7页 “四省八市”明清黄河故道沿线政协联席协作（菏泽）会议，全年共接待省内外政协来商考察团 33批。在全省市县政协工作经验交流会上，作了《以改革创新精神，务实推进民主监督深入开展》 为题的典型发言。进一步加强对县级政协工作的指导，完善联系沟通机制，召开全市政协主席工 作联系会、专委会工作座谈会，认真总结交流市县政协工作的好经验好做法。一年来，与县（市、 区）政协联合开展调研视察 27 次、专项民主监督活动 3 次、督办重点提案 9 件，形成了上下联 动、整体推进的良好工作格局。 积极开展团结联谊。切实加强与在商台胞台属、归侨侨眷以及台资、侨资企业的沟通联系， 经常走访在商侨资企业，帮助协调解决实际困难，为他们参与商丘经济社会发展牵线搭桥。认真 贯彻党的民族宗教政策，围绕落实好教职人员社会保障政策、农村基督教现状和新修订的《宗教 事务条例》落实情况开展调研视察，召开民族宗教界代表人士座谈会，组织医疗专家到少数民族 聚集地区义诊讲学。加强与外来投资者的交流合作，广泛团结社会新阶层人士，鼓励他们为我市 经济社会发展贡献力量。 强化文史和宣传工作。征集出版商丘文史资料第 11辑《镜象商丘》，举办了庆祝中华人民共 和国和人民政协成立 70 周年摄影作品展并编辑出版书画精品集，承办了庆祝新中国和人民政协 成立 70 周年淮海经济区政协系统书画联展活动。按照全国政协和省政协要求，征集并上报商丘 地区的文史资料 46 篇，扎实推进市政协文史馆建设。重视新闻宣传工作，强化政协网络平台管 理，着力提高《商丘政协》办刊质量，编发商丘政协手机报 50 期 270 余条。加强与国家和省、 市主流媒体协作，开辟政协专版，讲好委员履职故事。一年来