第 1页 共 6页  昆明日报/2020年/5月/23日/第 004版 要闻 中国人民政治协商会议昆明市第十三届委员会常务委员会工 作报告 ——2020年 5月 14日在政协昆明市第十三届委员会第四次会议上 昆明市政协主席 熊瑞丽 各位委员： 我代表中国人民政治协商会议昆明市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审 议。 一、2019年工作回顾 2019年是中华人民共和国成立 70周年，也是人民政协成立 70周年。一年来，在中共昆明市 委的坚强领导下，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十 九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协 工作的重要思想，贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，充 分发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在建言资政和凝聚共 识上双向发力，为高质量推进区域性国际中心城市建设作出了积极贡献。 2019年，人民政协大事多、要事多。中共中央首次召开中央政协工作会议暨庆祝人民政协成 立 70 周年大会，明确了新时代政协工作的新定位、新使命、新要求。市委召开高规格的政协工 作会议，对市政协 64 年来的工作给予充分肯定，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的 实施意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，为全市政协事业发展指明了方 向、提出了要求。市政协隆重庆祝新中国和人民政协成立 70周年，举办庆祝人民政协成立 70周 年座谈会、全市政协工作经验交流会等七大系列活动，极大激发了广大委员参政议政、为民履职 的责任感和自豪感。 2019年，政协委员履职水平提升快、效果好。市政协为委员积极搭建学习培训、知情明政、 协商建言平台，推动政协履职从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。26 项年 度重点工作，件件落到实处，履职成果得到省市领导批示 66 件次，所提意见建议通过多种形式 得到办理、采纳和落实。十三届三次全会，委员多层次、宽领域充分协商，在界别联组协商中市 领导与委员互动交流气氛热烈；大会发言委员提出真知灼见，9 份大会发言材料被市委主要领导 批办，协商取得实效。 2019年，昆明政协展现新活力、新气象。市政协围绕新时代人民政协工作的新特点，积极推 进工作创新。加强党的建设，首次实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的 全覆盖。打造协商新平台，首次开展网络议政、远程协商。探索政协协商与基层协商相衔接，首 次开展省、市、县三级委员联动协商进社区，政协工作触角进一步向基层延伸。 一年来，常委会围绕全市工作大局，聚焦昆明高质量发展，着重开展了四个方面的工作。 （一）强化思想引领，把牢正确政治方向 常委会牢牢把握新时代人民政协的性质定位，不忘政协成立初心，把旗帜鲜明讲政治落实为 市政协的具体行动。 夯实共同思想政治基础。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习中央、省 委和市委政协工作会议精神，完善以党组理论学习中心组为引领，常委会议、主席会议、集体学   第 2页 共 6页  习和委员培训、专题讲座相配套的学习体系。全年共组织中心组学习 12 次，专题学习和讲座 22 次，重要学习活动覆盖全市政协组织，重要会议精神传达到每一位政协委员，引导政协各参加单 位和广大委员，把思想统一到中央、省委和市委的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四 个自信”，做到“两个维护”。 加强政协党的建设工作。把党的建设摆在突出位置，发挥政协党组把方向、管大局、保落实 的作用，以党的制度建设为抓手，强引领、促履职。开展全市政协系统党的建设专题调研，召开 党的建设工作座谈会，推进党建工作深入开展。健全党组织设置，成立机关党组，9 个专委会分 别建立党支部，党的建设落实到政协履职工作的各方面。加强党风廉政建设，支持派驻纪检监察 组履行职责，坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等流毒影响，构建风清气正的政治生态。 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的 总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。开展读书班、专题 辅导、党课等形式的专题学习 45 次；开展专题调研 24 个，《加强新时代人民政协党的建设工作 的调研报告》《提升乡镇卫生院医疗服务水平的调研报告》等成果得到有效转化；对查摆出的突 出问题，逐一整改落实，把主题教育的成果转化为政协履职工作的实践。 （二）聚焦主责主业，为昆明高质量发展建言资政 常委会坚持把聚焦高质量发展作为协商议政主题，精心选题、深入调研、务实建言，推动一 批协商成果在实践中转化。 聚焦中心城市建设协商议政。探索丰富协商形式，完善以全体会议为龙头，以专题议政性常 委会议、专题协商会为重点，以提案办理协商、对口协商、界别协商为常态的协商议政格局。在 全会上，围绕四个专题进行界别联组协商，各界别委员与市级领导面对面交流，提出经济转型升 级、城乡规划与管理、深化改革与对外开放等 6个方面 160条建议，形成协商意见专报，市委市 政府主要领导作了批示，进行分解立项督办。在政府工作报告协商中，政协各参加单位积极建言， 提出 31条协商意见。委员提出恢复“花朝节”、发展特色花卉产业等建议，市政协组织开展专题 调研，提出成立专项工作组织机构、加强规划引领、强化自主研发、打造特色品牌等 7个方面 25 条建议，市委、市政府予以采纳，助推了“世界春城花都”建设。 围绕调结构促转型建言经济发展。精心选择促进经济高质量发展议题，深入调研协商，聚智 献力。围绕全市国民经济和社会发展计划和地方财政预算执行情况、跨境电子商务综合试验区建 设等主题开展主席会议协商，市级有关部门负责人到会通报工作、听取意见，充分沟通协商。围 绕“优化提升营商环境”主题，在深入调研的基础上，召开专题议政性常委会议，从打造高效政 务服务环境、营造法治化营商环境、改善营商社会环境等角度，提出提升审批服务质量、强化政 策落实、降低企业负担、完善政策法规等方面意见，转化为部门的工作措施。《关于高质量发展 细胞药物产业集群的建议》，从规划布局“细胞药物产业集群中心”、引进和培养细胞药物人才、 建设细胞药物应用创新医疗联盟等方面提出建议，市委高度重视，高位推动，促成在高新区建成 细胞工程中心，建立细胞产业集群创新园。 聚力城市建设管理助推品质提升。为加快美丽昆明建设，打造宜居春城，开展一系列履职活 动。针对群众关注、矛盾集中的居民住宅物业管理问题，深入社区调研协商，对社区和居民所反 映的焦点问题，市政府领导现场解答、分解交办。围绕品质春城建设，就《昆明市城市道路车辆 通行规定》《昆明市投资建设项目审计办法》等 16项地方性法规和政府规章开展对口协商，为城 市建设管理的科学民主立法积极建言。 着眼热点难点问题助力民生改善和社会治理。从群众反映的热点难点问题中选题，围绕教育 事业发展、优质医疗资源聚集、乡镇卫生院医疗卫生服务、矛盾纠纷化解、预防未成年人违法犯 罪教育、加强禁毒工作、公益诉讼制度落实、老年人保健品市场乱象监管等工作，开展调研视察、 民主监督，促进民生领域和社会治理方面一些问题得到解决。针对群众反映强烈的持医保卡看病 难、看病贵问题深入调研，厘清了省市医保卡之间存在的参保范围、缴费比例、住院起付线等 8   第 3页 共 6页  大差异，找准了问题的关键点、症结点，助推我市医疗保险待遇有关问题得到及时有效解决。就 金融小额信贷领域诈骗频发的社会问题，开展“套路贷”清理整治调研，为我市依法加强民间借 贷市场监管、构建“套路贷”联动防控体系提供了重要参考。 紧扣环境保护促进生态文明建设。围绕滇池流域重点区域“五采区”治理修复、重点水源地 建设保护、农村人居环境改善、湿地生态保护、自然保护区建设等工作，开展形式多样的履职活 动，助推打好污染防治攻坚战。组织委员对我市农村生活垃圾和污水治理情况开展专题调研，提 出完善普查制度、加快污水管网建设、推进网格化管理的建议，促进出台了我市农村人居环境整 治工作方案。委员提出的《跳出滇池保护滇池跳出滇池发展昆明》的建议，市委认为符合昆明实 际，要求据此建议完善治理思路。市政协继续牵头对滇池、阳宗海流域以外的 10 个县（市）区 落实“河长制”情况进行专项督查，对牛栏江保护治理进行集中督查，提出加强分类指导、重点 控制污染源等建议，有效推动了“河长制”责任的落实。主席班子成员扎实履行河长职责，开展 实地督查和巡河 69次，召开协调会 19次，河道水质得到改善。 传承城市文脉助推历史文化名城建设。围绕历史文化街区保护建设、文物古迹保护利用进行 专题调研视察，挖掘历史文化元素，做好文化大文章。以“挖掘昆明特色文化元素，提升城市影 响力”为主题召开专题议政性常委会议，围绕提升春城知名度、打造昆明地方风貌、创新发展特 色文化深入调研，提出强化城市标识建设、挖掘民族文化、举办国际体育赛事、打造国际品牌等 建议。针对我市申报第七批国家重点文物保护单位入选不多的问题，在充分调研的基础上，提出 重视申报工作、组织做好我市第八批国家重点文物保护单位申报工作的建议，并持续跟进推动， 为 2019 年我市 8 家单位 9 个项目顺利入选打下了基础。发挥地名和街名工作顾问组的作用，从 城市文脉传承角度提出建议，使“崇礼街”等具有传统文化内涵的街名路名得以保留。 （三）广泛凝心聚力，不断汇聚改革发展正能量 常委会坚持大团结大联合，认真做好团结各界、解疑释惑、协调关系的工作，拓展朋友圈、 扩大团结面，汇聚各方智慧和力量。 加强与党派团体的团结合作。发挥人民政协在落实新型政党制度中的重要作用，以协商会议 为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带、走访联谊为抓手，加强同党派团体和无党派人士的 团结联系，互通情况交换意见，优先安排发表意见建议。各民主党派、工商联、有关人民团体提 出集体提案 88件，提交大会发言 40多篇，反映社情民意 104件。关于加大市属投融资平台公司 改革力度、高位推动物流业发展等建议为市委提供了决策参考。 紧贴时代需求推进民族宗教工作。加强民族工作的调查研究，做好民族政策宣传和团结联谊 工作。积极参与调研检查工作，助力我市成功创建 “全国民族团结进步示范市”。收集整理云南 刺绣产品，助力民族地区刺绣产业发展和少数民族妇女持续增收。宣传党的宗教政策，积极引导 宗教与社会主义社会相适应。对新修订的《宗教事务条例》在我市执行情况开展民主监督，促进 依法管理宗教事务。 发挥优势扩大对外交流。主动融入和服务国家“一带一路”建设，深化与港澳台、海外人士 的交流。发挥市海联会的平台载体作用，组织海外理事和企业家代表团，实地参观考察我市产业 园区和企业，宣传推介昆明投资环境。牵头开展“港澳青年创新创业昆明行”活动，促成“澳门 创新创业空间”落户昆明。开展国际化社区建设、国际医疗合作调研，组织 33 个国家和地区在 昆留学生代表多角度“看昆明”，承办“中国全国政协——越南祖国阵线中央暨边境省份组织友 好交流”在昆外事活动，扩大昆明影响力，提高城市知名度。 提升提案和社情民意工作质量。树立质量导向，推进提案由数量型向质量型转变。严把提案 入口关，全年收到提案 528件，立案 430件，立案率 81.44%。注重开展提案线索的收集和前期调 研，推动“提、立、交、办、督”等各环节的全程协商。主席班子成员领衔督办 6项重点提案， 办理成效明显，解决了一些群众关注的难点问题。广泛收集社情民意，沟通信息、反映呼声，编 印《社情民意》60期，整治城中村违法建筑、将集贸市场纳入市政设施进行建设管理等建议得到   第 4页 共 6页  重视和采纳。 助力巩固脱贫攻坚成果。发挥政协优势，汇聚各方力量，为全市如期脱贫摘帽考核、建立稳 定脱贫机制、易地搬迁脱贫就业等重点工作献计出力。牵头 66 家市级帮扶单位