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各界导报/2020年/6月/11日/第 003版
理论
完善机制 鼓励引导人才向基层流动
合阳县政协主席 张永利
人才资源是第一资源，人才队伍建设的成败直接决定着国家的兴衰。近年来，各地虽然把基
层人才队伍建设放在人事工作首位，积极落实各项人事人才政策，促使基层人才学历、素质、教
育管理、福利待遇等方面有了较大提高。但受各种因素影响和制约，基层人才工作还存在诸多问
题：一是招不来。因受基层地域环境和经济水平影响，有真才实学的创新性人才招引困难，高素
质服务型人才缺口较大。二是留不住。因工作压力、工作环境及家庭等客观条件和政策机制影响，
导致基层人才流失严重，出现了公务员缺编、人员结构不均衡等现象。三是结构差。基层整体学
历水平不高，各领域人才结构有失衡倾向，部分专业性强的人才严重短缺。四是老龄化。基层人
才队伍年龄结构老化问题比较严重，年轻干部不足。五是逆流快。一方面基层引进的人才不能学
有专攻，得不到重用；另一方面因工作业务量加大，受编制影响不得进人，人才逆向流动快。针
对这些突出问题，特提出以下意见建议：
一是健全基层人才招引机制。坚持“刚性与柔性引进相结合，事业留人与待遇留人相结合、
招商引资与引才引智相结合”的思路，健全科学、开放的人才吸引机制。加大政府购买服务等柔
性引进方式，节约编制资源，提升人才引进空间。积极建立县委常委直接联系服务人才机制，加
强思想引领和情感交流，及时问政问策、解决困难、提供服务，真情实意团结人才和集聚人才。
依托县域产业优势，通过项目引才、事业引才等多种途径，采取聘请、兼职、技术指导等柔性引
才机制，吸引各类人才服务基层。
二是完善基层人才管理体系。统一规划管理人才，做好当地人才的挖潜、培训、考核工作，
强化用人意识，树立“人才资源浪费就是最大的浪费”理念，千方百计用好人才，用当其时，人
岗相适。创新人才培育方式，紧抓苏陕协作、县校合作契机，扩大“三团一队”引才效应，柔性
引进一批高层
