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滁州日报/2020年/1月/7日/第 004版
专题报道
关于滁州市 2019年预算执行情况和 2020年预算草案的报告
(摘要)
——2020年 1月 6日在滁州市第六届人民代表大会第三次会议上
市财政局
一、2019年预算执行情况
（一）全市一般公共预算执行情况
全市财政收入完成 357.1亿元，较上年（下同）增长 10.1%，为预算的 100.7%。
（二）市本级预算执行情况
1.一般公共预算
市本级（含市经开区和苏滁高新区，下同）财政收入完成 114.9亿元，增长 9.6%，为预算的
100.6%。
2.政府性基金预算
市本级政府性基金预算收入完成 136亿元，增长 28.5%，为预算的 110.1%。
3.国有资本经营预算
市本级国有资本经营预算收入完成 1.3亿元，下降 62.9%，为预算的 298.1%。
4.社会保险基金预算
市本级社会保险基金预算收入完成 28.1亿元，下降 30.6%，为预算的 86.8%。
（三）市本级政府债务情况
2019 年，市本级争取上级债券资金 47.2 亿元，其中新增债券 39.1 亿元，再融资债券 8.1 亿
元。
（四）落实市六届人大二次会议决议及预算执行效果
1.聚力财政平稳运行。强化预期管理。依规平稳有序组织收入，全市财政收入完成 357.1 亿
元，增长 10.1%，收入总量、增速分别位居全省第三位、第二位。加强综合治税。出台《滁州市
综合治税工作方案》，市级相关部门成立工作专班，开展房地产、建筑、矿山开采等行业税收专
项整治行动，堵漏增收 1.6 亿元。优化支出结构。增强财政保障。加大向上争取资金力度，争取
转移支付资金 200.8亿元，有力支持经济和社会事业发展。
2.聚力增强经济活力。落实减税降费政策。落实增值税税率下调、个人所得税专项附加扣除、
小微企业普惠性税收减免等政策，全年新增减税 31 亿元。支持经济转型发展。全市安排工业发
展资金 10.7 亿元支持制造业转型升级、战新基地建设。支持乡村振兴战略。全市安排财政资金
9.8亿元，撬动社会资本 4.1亿元，支持美丽乡村建设。放大财政资金杠杆效应。
3.聚力打好三大攻坚战。打好脱贫攻坚战。加大扶贫资金投入力度，全年安排 8.9 亿元，全
力保障脱贫攻坚“十大工程”，支持 1.5万贫困人口脱贫。打好防范化解债务风险攻坚战。全市争
取新增债券资金 93.8亿元，保障棚改、土储、收费公路等重点项目建设。打好污染防治攻坚战。
积极推进蓝天、碧水、净土保卫战，全市投入资金 1.3 亿元，支持大气污染防治网格化精准监控
及决策服务系统等建设。
4.聚力保障改善民生。有序推进民生工程。健全民生工程精准实施、精细管理机制，支持普
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惠性、基础性、兜底性民生建设。优先发展教育事业。全年投入资金 2.3亿元，完成 33所幼儿园
新建、改扩建，落实各类公办学校生均公用经费和生均拨款政策。强化就业和社会保障。落实更
加积极的就业政策，发放稳岗补贴资金 2.5亿元，惠及职工 15.8万人。加大住房保障力度。持续
推进老旧小区改造、保障性安居工程。支持打造健康滁州。安排奖补资金 3.3 亿元，推进公立医
院债务化解及管理工作。注重文化事业繁荣发展。推动平安滁州建设。支持文明城市创建。全力
保障应急抗旱工作。筹集资金 1.9亿元，建设“引江入滁”应急补水、城西水库清淤扩容等工程，
保障城乡生产、生活用水。
5.聚力深化财政管理。落实税制改革。深化增值税改革，严格执行个人所得税扣除标准提高
到 5000 元及 6 项专项附加扣除政策，2019 年全市个人所得税下降 32.7%。优化政府采购管理。
规范政府采购预算编制、执行和信息公开管理，简化采购流程，优化营商环境，促进政府采购领
域公平竞争。加强财政暂付款管理。制定财政暂付款消化方案，明确消化范围、方式，促进国库
资金运行更加安全、规范、高效。支持推进机构改革，落实市级机构改革方案，扎实做好机构改
革期间财务及资产划转工作。加强预算绩效管理。制定出台《全面实施预算绩效管理实施办法》，
对地方技能型高水平大学创建等市级 9 个、3.2 亿元项目开展绩效重点评价。优化国库集中支付
管理。推进自助柜面系统建设，市直预算单位开通 200家，占比达 95%。完善国有资产管理。
6.聚力强化财政监督。加强财政监督管理。坚持“小金库”清理和防治常态化，开展医药行
业会计信息质量监督检查和会计师事务所专项检查，强化“涉企系统”应用。加强基层财政管理。
加强惠农资金监管，开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理。主动接受人大依法监督和
政协民主监督。积极落实审计问题整改。聚焦法治财政建设。
二、2020年预算草案
（一）指导思想和基本原则
2020年全市财政工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习
贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和
市委六届九次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发
展理念，坚持推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、
促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，贯彻落实积
