第 1 页 共 2页 青岛日报/2020年/4月/25日/第 007版 理论周刊 充分发挥财政作用 推动城市大交通体系建设 青岛市财政局 窦栾中治 城市交通网络建设是拉动城市发展的核心力量，交通业作为国民经济重要的基础性、先导性、 服务性行业，在区域经济整体发展过程中发挥着重要作用。综合交通网络的拓展可以直接拉动城 市规模扩大，进而有效带动投资、就业、消费等诸多方面的跨越式提升。同时，城市交通建设和 管理涉及规划设计、土地划拨、拆迁安置、公路桥梁枢纽建设、机场及轨道交通建设、交通附属 设施建设等方方面面，耗资巨大，单纯依靠政府投资或社会资本都难以保障解决。针对交通基础 设施建设资金需求巨大、建设周期较长的特点，青岛市始终高度重视，灵活运用多种财政手段， 主动对标国内外先进城市发展模式，注重发挥财政对交通建设的引领和带动作用，取得了显著成 效。 一、财政支持城市大交通体系建设的聚力方向 一是重视顶层设计，倡导规划先行。规划设计是交通建设的灵魂，必须摆在最优先的地位， 财政资金应当充分发挥引导性作用，在项目可行性审查、资金绩效评价等方面抓紧、抓严，明确 方向；将未来交通的规划设计，交给那些具有最新理念、最新方法、最新技术的专业化人才和机 构。同时，要不断梳理问题，统一思想，用不断完善的政策措施突破瓶颈、提高效率。 二是要坚持公交优先和一体化发展的理念不动摇。解决现代城市交通问题必须以公交发展为 龙头，规定路权分配向公共交通倾斜，对优化调整公共交通提出要求，切实加强交通的需求管理， 综合考虑环境、用地问题，追求全系统协调发展，由以政府单项行政管理为主，过渡到更多地采 用经济、科技、法律、社会管理等综合手段，公共财政的投入也应始终坚持公交优先的方向。 三是要在强化交通综合管理上求创新要效益。青岛市交通管理已经进入一个精细化网络化的 新阶段，当前需要完善和提升的问题还有很多。解决交通综合管理的系统性问题，必须继续加大 财力投入，更广泛宣传倡导绿色交通理念，进一步完善道路交通管理，加强对频繁拥堵路段投入 相应改造升级经费，确保城市交通设计区域动态协调、整体科学稳定。切实推进政府主导、社会 参与的道路交通综合治理。 四是要聚力发展城市群交通体系。当前青岛市城市交通运输已经实现一体化，但要想在国家 战略中抢得先机、赢得主动，加快推进交通强市建设，积极争取试点任务，就必须进一步加快城 市群交通体系建设。在快速城镇化、“互联网+”的时代背景下，必须走高速化、智能化、融合化 的发展道路。应通过政府主导的多种投融资方式集聚财力，主攻城市