第 1页 共 7页 绍兴日报/2020年/5月/18日/第 004版 要闻 关于绍兴市 2019年国民经济和社会发展计划执行情况与 2020 年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要) 2020年 4月 28日在绍兴市第八届人民代表大会第五次会议上 绍兴市发展和改革委员会 各位代表： 受市政府委托，现向大会报告全市 2019年国民经济和社会发展计划执行情况与 2020年国民 经济和社会发展计划草案，请各位代表审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况 2019年，全市经济运行高开稳走提质，社会民生和谐稳定，较好地完成了主要目标任务。 （一）经济保持稳中向好 地区生产总值增速好于预期、高于全省。全市地区生产总值（GDP）增长 7.2%，为 2014年 以来首次高于全省平均增速。其中第一产业增加值增长 2.3%，第二产业增加值增长 7.0%，第三 产业增加值增长 7.8%。 三大需求协同推进。固定资产投资增长 10.2%。社会消费品零售总额增长 10.0%。进出口增 长 9.8%，其中出口增长 10.0%。 发展质量持续向好。一般公共预算增长 5.4%。规上工业利润增长 12.6%。城乡居民人均可支 配收入 63935元、36120元，分别增长 8.3%和 9.1%。 （二）新旧动能加快转换 数字经济引领新兴产业发展。制定实施数字经济五年倍增计划，数字经济核心产业增加值增 速达到 14.7%。集成电路、高端生物医药两大产业平台入选省“万亩千亿”新产业平台。新增购 置工业机器人 2172台。 传统产业改造提升取得阶段性成效。市区印染化工跨区集聚取得重大突破，5 大组团落户柯 桥，11 家化工企业落户上虞承接集聚区。251 家企业、498 个重点项目实施智能化改造。五大重 点传统产业增加值、利润、税金分别增长 11.5%、11.8%、8.9%。上虞、嵊州列入省级小微企业园 综合试点县。获全省“腾笼换鸟”考核七连冠。 文商旅加速融合发展。编制文创大走廊发展规划和三年行动计划，84个重点项目全年完成投 资 142亿元。制定浙东运河文化带、浙东唐诗之路文化带和古越文明文化带三年行动计划。柯桥、 新昌列入全省首批 4A级景区城试点培育单位。全市旅游总收入增长 10.4%。 科技创新能力持续增强。实施建设国家创新型城市六大提升行动，全域推广科技创新新昌模 式。新增国家高新技术企业 385 家、省科技型中小企业 1202 家、省高成长科技型中小企业 180 家。企业研发费用、发明专利授权量分别增长 45.8%、20.0%。 人才生态不断优化。实施“人才新政”3.0版，招才引智专列开进国内 30个城市和英、日等 国。海智汇·绍兴国际人才创业创新服务中心服务人才 8.1万人次，获 2019年全国人才工作优秀 案例。引进落户绍兴“海内外英才计划”人才 221名。新增大学生就业 10.3万人，创历史新高。 （三）对外开放步伐加快 融杭联甬接沪开创新局面。制定实施深度接轨上海行动计划。启动杭绍甬一体化示范区建设， 谋划推进融杭联甬十大交通工程。持续推进杭绍甬三地教育、文化、医疗卫生多领域合作。滨海 第 2页 共 7页 新区获省政府批复设立。 大项目招引实现新突破。共引进 10亿元以上重大项目 45个，其中 100亿元以上 2个。实到 市外资金增长 28%。新批外资项目 287个，增长 24.8%。 合作交流取得新进展。成功举办系列“绍兴周”活动及中日韩“一带一路”工商大会、首届 中非经贸合作论坛绍兴峰会。浙江境外并购（新昌）国际产业合作园建设顺利推进。国家级跨境 电商综合试验区成功获批。 （四）重大改革释放活力 “最多跑一次”改革纵深推进。除省定例外事项，市、县两级“最多跑一次”事项实现率 100%。 政务服务事项网上可办率和掌上可办率均达到 98%以上，一般企业投资项目审批“最多 90 天” 基本实现全覆盖。开设杭绍甬专窗，实现与杭甬事项通办。 “亩均论英雄”改革走深走实。率先在省内开展服务业全行业“亩产效益”综合评价，在现 代物流、科技服务领域试行市级“领跑者”遴选。规上工业企业亩均税收提高 9.2%。 民营经济高质量发展体系更加健全。出台“民营经济 42条”和实施细则，制定“1+9”扶持 政策体系，为企业减税降费 172.5亿元。入选全国工商联营商环境评价“全国十佳城市”。上市公 司累计达 76 家，其中 A 股上市公司累计达 59 家，居全国地级市第 3 位。海亮集团首登“世界 500强”。规上工业民营企业增加值增长 9.8%，利润增长 15.3%。 国有企业改革全面深化。推进国有企业整合重组，组建国有资本运营公司，绍兴饭店等 21 家市属全民所有制企业完成公司制改制。推进漓铁集团全面改革。 （五）三大攻坚战扎实推进 金融风险防控成效明显。开展金融信贷领域“黑恶乱”问题集中治理和互联网金融风险专项 整治行动，成为全省唯一网贷机构零注册、零风险地级市。不良贷款率 1.11%，关注类贷款率 2.78%， 分别较年初下降 0.37、1.07个百分点。 精准脱贫有力有效。出台低收入农户高水平全面小康计划实施意见，村级集体经济总收入增 长 11.2%；低收入农户人均可支配收入增长 12.5%。对口帮扶马尔康市、小金县、金川县和马边 县全部实现脱贫摘帽。 污染防治稳步推进。PM2.5平均浓度 36微克/立方米，空气优良天数比例达 86%。创建“美 丽河湖”18条（个），国考、省控断面 100%达到Ⅰ~Ⅲ类水标准。稳步实施全域土地综合整治。 成为全省唯一国家“无废城市”试点城市。会稽山国家森林公园获批，新昌成为全国“两山”实 践创新基地，上虞建成省级生态文明建设示范区。 （六）城乡统筹有序推进 城市能级品质不断提升。镜湖核心区、“古城项目群”建设积极推进。轨道交通 1 号线、杭 州中环绍兴柯桥段等 5条快速路全面开工。上虞鸿雁社区入选全省首批未来社区试点。上虞 e游 小镇、新昌智能装备小镇命名为省级特色小镇。 乡村振兴战略深入实施。建成诸暨现代农业产业园和柯桥“花香漓渚”田园综合体两个国家 级农业项目，品质农业“双十大”项目完成投资 10.3 亿元。新创建 519 个“五星达标村”和 51 个“3A示范村”。“闲置农房激活”、供销社服务乡村振兴等成为全国样板。 （七）社会民生持续改善 就业形势保持稳定。新增城镇就业 27.46 万人，城镇登记失业率控制在 2.05%。实施援企稳 岗护航行动，户籍法定人员基本养老保险参保率 96.6%。 文体事业蓬勃发展。在全省率先组建新闻传媒中心。成立绍兴文史研究馆，组建市演艺集团， 启动城市书房建设三年行动计划并建成 25家。高水平举办公祭大禹陵、“水陆国际双马”等重大 文化活动和体育赛事。 教育现代化水平全面提升。省教育基本现代化县（市、区）实现全覆盖。新建、改扩建幼儿 园 16 所，新增幼儿园学位 1 万余个。为义务教育学校安装空调 1.33 万台，6 万多名小学生享受 第 3页 共 7页 放学托管服务。绍兴大学创建有序推进。 社会保障能力持续提升。全面建设健康绍兴，实现省级卫生乡镇全覆盖，“健康浙江”考核 获优秀等次。户籍人口医保参保率达到 99.5%。36家乡镇（街道）示范型居家养老中心投用。儿 童福利院迁建有序推进。省级双拥模范城实现“七连冠”。 社会治理不断加强。深化“枫桥式”司法所建设，越城、上虞分别入选全国、全省社区治理 和服务创新实验区。举办“枫桥警务”模式全国现场会，“枫桥式派出所”成为全国公安战线一 面旗帜。 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我市经济社会发展仍存在一些问题和短板，必 须高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、2020年国民经济和社会发展目标 第 4页 共 7页 第 5页 共 7页 三、2020年国民经济和社会发展主要任务 （一）发挥三大需求引擎作用，确保经济稳中有进 全力扩大有效投资。围绕综合交通、城市有机更新、老旧小区改造、未来社区、5G+、特色 小镇等投资领域，扎实推进一批具有前瞻性、带动力的项目，确保固定资产投资增速高于经济增 速，四大结构性投资均实现 10%以上增长。 释放消费需求潜力。出台商贸消费升级政策和促进汽车消费专项政策，开展促进消费提振信 心九大行动，发放逾 2 亿元消费券，有效应对疫情对消费的冲击。推进重大商贸项目建设 50 个 以上，完成投资 200亿元以上。积极扩大文化教育、旅游休闲、医疗健康、养老家政等服务消费， 建设高品质步行街和美食城。 确保外贸稳定增长。开展稳外贸十大行动，完善“四色清单”管理服务制度和“订单+清单