第 1页 共 3页 中国经济时报/2020年/3月/12日/第 004版 智库 加快促进服务业恢复稳定增长 王微 刘涛 李汉卿 国务院发展研究中心市场经济研究所 新冠肺炎疫情发生以来，服务业短期发展受到一定影响。值得注意的是，在疫情防控中一些 新的服务需求和供给应运而生，对有效抗击疫情起到重要作用，而且很大程度上反映了未来市场 需求和技术创新的方向，疫情的短期影响难以改变服务业加快发展、创新发展的大趋势。现阶段， 统筹疫情防控和经济“六稳”需要，要采取更加积极有效的措施，顺应发展趋势，促进服务业创 新发展，引导需求有序释放，培育经济高质量发展的新增长点。 疫情对服务业短期发展的影响将在二季度后逐步消退 从往年情况看，一季度是全年批发零售业、住宿餐饮业增加值占 GDP 比重最高的时段。由 于此次疫情防控始于春节假期前，对各类服务消费活动形成一定抑制，部分商场、餐馆、酒店、 影剧院、旅游景区等消费场所暂停营业。尽管部分消费转移到线上渠道实现，但总体上仍难弥补 行业的损失。 由于疫情防控期间居民被抑制的消费需求很多并没有消失，只是推迟了消费实现的时间，根 据“非典”疫情发生前后消费市场变化来判断，居民消费意愿将在疫情结束后回归常态，被抑制 的消费需求将快速释放。考虑到二季度小长假较为密集等因素影响，预计多样化服务消费以及汽 车等耐用品消费将较快增长。受此影响，住宿餐饮、批发零售、交通运输、文体娱乐等服务行业 有望出现补涨。同时，随着企业生产经营活动恢复到正常状态，对各类生产性服务需求也将明显 反弹，有利于拉动整个服务业增速回升。预计二季度服务业增速将明显回升，下半年恢复进入平 稳增长轨道。 疫情倒逼服务业创新发展提速 在疫情防控过程中，一些服务行业原有的发展模式发生新变化，对有效抗击疫情起到重要作 用，而且很大程度上反映了未来市场需求和技术创新的趋势，进一步推动服务业创新发展提速和 扩容。 （一）生产和消费方式进一步线上化 受疫情的影响，越来越多的消费者改用线上渠道“足不出户”实现日常消费，不仅网络零售、 游戏及娱乐等发展成熟的服务行业进一步快速增长，而且电影线上首播、线上课堂等一些新兴服 务业态也实现了爆发式增长。同时，线上营销、供应链管理、云制造等生产领域的服务需求也加 快了线上化步伐。例如，利用云服务平台促进应急物资的生产网络化协同，实现了短时间内企业 生产能力的快速提升。随着线上服务内容的丰富和人们消费习惯的养成，传统的服务行业发展模 式和利益链条可能被打破，将进一步提高消费者和企业对线上服务的黏性。 （二）“智能服务”成为新的服务提供方式 此次疫情防控中人与人的直接接触受限，为一些新兴技术开辟了市场空间。在消费领域，无 人机送货、无人车载人等新兴服务供给方式大显身手；在生产领域，一些企业利用 5G云端技术， 针对疫情救治等特殊场景研发了消毒、清洁、测温、巡逻等机器人，并已在一些重点医院投入使 用，大大减轻了医护人员的工作量，也降低了传染风险。随着未来技术的进一步成熟和应用场景 的拓展，“智能服务”有望像“智能制造”一样具有广阔的发展前景，成为服务业发展的新增长 点。 （三）网上办公、视频会议等“线上工作”方式展现更大范围应用的前景 近期复工复产期间，由于隔离、限制出行等影响，倒逼不少企业和单位转向分散、灵活办公， 第 2页 共 3页 由此推动了大量网上办公、视频会议、健康打卡等新工作方式、管理方式出现，有效促进了办公 效率的提升。面对增长迅速的市场需求，多家互联网平台企业、软件企业迅速优化在线办公、视 频会议等客户端软件或推出免费服务。尽管目前这一工作方式更多是被动选择，但随着相关应用 研发的加快和对弹性、灵活工作方式接受度的提高，未来很可能成为很多服务业企业的主动选择， 更好地促进服务业效率提升。 （四）共享经济的范围进一步拓展 此次疫情的发生，使近年来发展迅猛的共享经济范围由商品和服务拓展到人力资源，“共享 员工”成为疫情防控期间的又一个创新亮点。面对突如其来的疫情，一方面，餐饮、住宿等行业 很多企业暂停营业，员工大量闲置，企业成本压力加大；另一方面，电商平台、外卖平台、快递 配送等短期用工需求猛增，人力资源极为短缺。针对这一情况，多家电商平台率先发起了共享员 工计划，为停业的餐馆、酒店员工开放临时岗位。这种短期调配用工的合作方式，是非常时期企 业间应急的互助措施，也是未来增强服务业服务能力、优化人力资源配置和促进灵活就业的重要 途径。 加快促进服务业恢复稳定增长的主要挑战 在疫情防控期间以及未来恢复经济运行常态后，还面临一些挑战。 一是部分服务行业小微企业经营受到影响。服务行业中的小微企业受疫情影响明显大于大中 型企业，住宿餐饮业、文教娱乐业、批发零售业一季度营业收入预计同比下滑。由于停业或无法 全面复工，企业在支付租金、员工薪酬、贷款利息和税费等方面有一定支出压力。从弥补资金缺 口的渠