第 1页 共 2页  经济参考报/2020年/3月/31日/第 007版 理论周刊 观点 数字化抗“疫”对“新基建”的启示 国家发改委城市中心总工程师、国土产业交通规划院院长 张国华 2020 年伊始，随着全球经济贸易形势剧烈变化，叠加疫情“黑天鹅”，我国经济社会迈向高 质量发展的需求也更加紧迫。不久前召开的中央政治局常委会会议进一步强调“加快 5G 网络、 数据中心等新型基础设施建设进度”，为“新基建”按下了快进键。 当下，我国疫情防控形势持续向好，复工复产稳步推进，经济社会生活加速恢复，给世界抗 “疫”带来了信心。复工复产在深度推进，“新基建”成为今后一段时间经济发展的重要动能。 长期来看，我们需要什么样的视野和行动才能让“新基建”更好地促进生态文明、绿色发展和高 质量发展？总结前一段时间我国“数字化抗疫”的成功经验，对指导今后一个时期以数字基建为 核心的“新基建”路径无疑有重要意义。 开展“新基建”需要考虑三个问题 对于“新基建”应该有新视野，当前需要考虑三个问题：首先，新型基础设施与传统基础设 施的差异；其次，“新基建”是由政府主导还是市场主导；最后，“新基建”主要发力空间在哪里？ 过去的经济发展模式建立在铁路、公路、机场等传统基础设施建设上，是自上而下的静态规 划逻辑；而未来的高质量经济发展模式以生态文明为目标，需要新的基础设施，那就是 5G基建、 特高压、城际高速铁路和轨道交通、新能源充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等，是 自下而上的动态竞争逻辑。 “新基建”被寄予厚望，重启新一轮大规模基建的呼声日见高涨。我们需要冷静思考“新基 建”未来的实施路径：钱从哪里来？由谁来建设运营？ 在人、财、物等多重因素约束下，由政府主导投资乃至建设运营的传统基建模式面临诸多难 题，“新基建”还应与高质量工业化、高质量城镇化战略相衔接，要能够坚持供给侧结构性改革， 真正服务于我国经济高质量发展。“新基建”的资金安排和建设运营都应该通过改革和创新，让 市场成为主导者。 是选择“撒芝麻盐”式均衡发展，还是“尖兵攻坚”式集聚推进？“新基建”需要放到国土 版图空间中去布局，放到中国现代化路径上去定位，而现代化道路面临市场化、工业化、全球化、 城市化四大态势。中央财经委员会第五次会议要求，加快构建高质量发展的动力系统，让已经成 为经济发展主要空间的中心城市和城市群，承接更多的人口经济要素，“新基建”无疑应该重点 发力于此。 “新基建”是新型工业化的基础设施，所谓“新型工业化”，是在传统工业化基础上叠加信 息化、数字化、网络化、智能化、绿色化等要求，是新一代信息技术、智能技术、新能源技术等 产生和应用的结果。“新基建”既包括新一代智能化信息基础设施和新能源基础设施，