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中国组织人事报/2020年/4月/8日/第 006版
理论评论
完善“中国之治”的“基层版”
河北省委常委、组织部部长 省政协副主席 梁田庚
●权小、人少、责任大是制约基层治理水平的症结，只有理顺权责关系、下沉力量资源、完
善治理架构，才能实现党建引领基层治理的高效运行
●基层治理成效取决于基层党组织能否充分发挥战斗堡垒作用。通过深入推进“燕赵战疫党
旗红”活动，强化激励约束和关心关爱，引导基层党组织和党员干部坚定站在抗击疫情最前线
全国组织部长会议强调，要健全和落实党组织领导的城乡基层治理体系。这对于构建“中国
之治”的“基层版”、增强基层党组织组织力、夯实党的执政基础具有重要指导意义。河北紧紧
围绕坚持和加强党的全面领导，以织密组织体系为基础、创新体制机制为突破、提升干部能力为
关键、强化组织功能为重点、加强阵地建设为保障，全面提升党建引领基层治理水平。
聚焦全面过硬严密组织体系。去年河北深入开展“基层党建质量提升年”活动，制定 8个领
域质量提升标准，出台 29 项各领域基层党建制度。过去一年，河北集中整顿软弱涣散基层党组
织，针对黑恶势力染指基层政权、非法宗教争夺群众、“两个覆盖”存在“盲区”等问题，开展
了村“两委”换届“回头看”，坚决将受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题人员清理出
去，向信教群众聚居村派驻工作队进行包联整治，向非公有制经济组织、社会组织选派万名党建
指导员。今年，河北省将突出抓好党支部工作条例贯彻落实，推进各领域基层党组织标准化规范
化建设，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，明确乡镇（街道）和村（社区）党组织抓宗教
工作的责任清单和负面清单，加强混合所有制企业、民营企业、民办学校等领域的党建工作，努
力实现基层党组织全面进步全面过硬。
聚焦重心下移创新治理机制。权小、人少、责任大是制约基层治理水平的症结，只有理顺权
责关系、下沉力量资源、完善治理架构，才能实现党建引领基层治理的高效运行。今年，河北将
深化乡镇和街道改革，健全落实党建引领的城乡基层治理体系，整合审批、
