第 1页 共 2页  中国组织人事报/2020年/4月/10日/第 006版 理论评论 党建引领边疆基层治理 李小三 云南省委常委 组织部部长 加强边疆基层治理，必须坚持和加强党的全面领导，推动基层治理有“魂”、有序、有力、 有效 探索开展智慧党建行动计划，推动互联网、大数据、人工智能等现代信息技术与党建工作深 度融合，实现党组织、党员、党建阵地群的管理全覆盖，形成全省“一盘棋”推动、“一张网” 覆盖、“一体化”集成的党建引领基层治理网络体系 习近平总书记在云南考察时强调，要不断增强边疆民族地区治理能力。全国组织部长会议提 出，要健全和落实党组织领导的城乡基层治理体系。边疆治理是国家治理的重要组成部分，治国 必治边，边疆稳则大局稳。必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落 实习近平总书记考察云南重要讲话精神、党的十九届四中全会精神和全国组织部长会议精神，努 力构建党建引领边疆基层治理新格局，夯实党在边疆执政的组织基础，实现组织强、边民富、边 疆兴、边防固、边关美。 党建引领组织强边，建强边疆基层治理的战斗堡垒。党政军民学，东西南北中，党是最高政 治领导力量、是领导一切的。加强边疆基层治理，必须坚持和加强党的全面领导，推动基层治理 有“魂”、有序、有力、有效。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近 平总书记考察云南重要讲话精神，持续巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续 在学懂弄通做实上下功夫，坚持学思用贯通、知信行统一，不断夯实党在边疆执政的思想基础。 要强化各级党组织的领导地位、政治功能和组织力，完善纵向到底、横向到边的党的领导制度和 组织体系，加强边境乡镇、抵边村寨、国门口岸基层党组织标准化规范化建设，把党的全面领导 落实到边疆基层治理全过程各方面，着力构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广 泛参与的边疆基层治理新格局，实现党的组织和党的工作全覆盖。要加强对党员群众的教育引导， 分级完成乡镇（街道）组织委员、村（社区）党组织书记、村（居）民小组党支部书记全员轮训， 团结带领边疆人民感党恩、听党话、跟党走，让中国特色社会主义道路在边疆民族地区越走越宽。 党建引领和谐稳边，寻求边疆基层治理的“最大公约数”。边疆地区地理情况多变，民族结 构复杂，宗教信仰多元，受自然条件和经济条件制约，社会发育程度不高，基层自治组织作用发 挥不足，社会参与机制不健全。要探索实施“党建+社会治理”，推广完善“街乡吹哨、部门报到” 工作机制，构建城市网格化管理和服务格局；健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村 治理体系，推动形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的社会治理共同体。落实党的民 族政策、依法管理宗教事务，确保民族和睦、宗教和顺、社会和谐。要坚持赋能与“减负”并举， 健全党组织领导的群众自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，引导各方面力量积极参与基 层治理，全面塑造健康的社会心态。健全党员干部联系服务群众机制，推动更多资源权限下放， 让基层有条件、有能力、有抓手搞好治理工作。要探索开展智慧党建行动计划，推动互联网、大 数据、人工智能等现代信息技术与党建工作深度融合，建设集现场调度、分析研判、考核督导、 工作决策等于一体的智慧党建可视化调度指挥平台，实现全省党组织、党员、党建阵地群的管理 全覆盖，