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中国组织人事报/2020年/4月/24日/第 006版
理论评论
党建引领提升基层治理水平
青海省委常委、组织部部长 王宇燕
●基层社会治理中，必须通过党的坚强领导牢牢把握正确方向，把党的基本理论、基本路线、
基本方略通过基层组织贯彻落实到治理的各个方面、各个环节
●党的力量来自组织。党建引领基层社会治理，要以基层党组织为中心，建立起科学、顺畅、
高效、严密的组织体系，为打造共建共治共享的治理格局提供坚强组织保障
党的十九届四中全会强调，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实
到国家治理各领域各方面各环节。青海作为多民族聚居、多宗教并存的省份，在推进和创新基层
社会治理中面临着新的形势和任务。要紧扣省情实际，更加鲜明地突出党的领导，坚持政治引领、
健全组织体系、强化基础保障、增强服务能力，不断提升基层社会治理水平。
强化党建引领基层社会治理的政治保证。基层社会治理中，必须通过党的坚强领导牢牢把握
正确方向，把党的基本理论、基本路线、基本方略通过基层组织贯彻落实到治理的各个方面、各
个环节，让群众得到实惠、认可支持、积极参与。近年来，青海始终把加强基层党建、巩固党在
民族地区的执政根基，作为贯穿基层社会治理的一条红线，持续推进“三基”建设，谋划部署“组
织体系建设三年行动”，基层党组织的政治功能和组织力明显增强，政治引领作用更加凸显。站
在新起点，要坚定不移加强党的全面领导，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、
公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。要坚定不移突出政治引领，强化基层党组织在
基层各类组织中的领导核心作用，提升基层党组织在基层社会治理中的主导地位，推动党的领导
具体而实在地贯彻到基层社会治理的每一环节。要坚定不移加强政治教育，引导基层党组织负责
人和党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在反对分裂、维护
稳定等大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心
的党中央保持高度一致。
夯实党建引领基层社会治理的组织保障。党的力量来自组织。党建引领基层社会治理，要以
基层党组织为中心，建立起科学、顺畅、高效、严密的组织体系，为打造共建共治共享的治理格
局提供坚强组织保障。近年来，青海省优化基层党组织设置，在藏区人口规模较大、党员人数较
多、地处偏远的村民小组设立 2100 余个党小组，结合精准扶贫易地搬迁、三江源核心区牧民安
置调整设立 35个村党组织。在青、甘、川维稳重点交界地区打造“藏区党建长廊”，在有地界、
草场等纠纷的县乡建立 27 个跨区域（行业）联合党组织，织密了党在藏区的基层组织网络。站
在新起点，要进一步提高基层党组织覆盖面，构建起市、县、乡、村各级党组织和网格党支部上
下贯通、衔接有效的管理链条。在
