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邢台日报/2020年/4月/2日/第 007版
论苑
强化党建引领 促进基层治理
清河县委常委、组织部部长 贾志强
党的十九届四中全会指出，我国国家制度和国家治理体系的显著优势，首要的是坚持党的集
中统一领导。推进基层治理更是如此，基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，厚植
党的执政根基关键在基层，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党的政策落地落实最终也
是在基层，坚持党的全面领导，强化党建引领，推进基层治理体系和治理能力现代化就抓住了关
键和根本。近年来，清河县坚持把政治建设放在首位，以党建为引领，以提升组织力为重点，创
新举措推进现代化社会治理体系建设，努力构建科学高效的基层组织管理体制。
以“大党建”统领镇村科学运转。一是强化乡镇党委在基层治理中的领导核心作用。推动乡
镇党委聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务、抓优化发展环境，不断加强镇党委在
重点工作中的领导核心作用，把抓重大任务落实作为基层党组织的“试金石”“磨刀石”，全面深
化基层组织管理体制建设。在新冠肺炎疫情防控工作中，深入开展“防控一线党旗红”活动，坚
定不移地坚持党的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全县各单
位成立临时党组织 492个，组建疫情防控党员突击队、党员先锋队 440个，13000多名党员投身
到疫情防控第一线，我们建好用好临时党支部的做法得到省委领导同志的肯定性批示。二是构建
以党建为引领的乡镇工作推进机制。抓实基层党建工作述职评议考核，进一步强化镇党委书记抓
党建的主责主业意识，以党建引领促进各项工作的开展。建立健全基层党建工作联席会议制度及
工作机构，完善党委统一领导、有关部门齐抓共管的领导体制，吸纳镇机关、企事业单位、非公
有制经济组织、社会组织党组织为成员单位，在镇党委的领导下，定期研究基层治理和公共服务
问题协调推进。三是加强乡镇干部人才队伍建设。推进基层治理现代化，关键在人、关键在干部
人才。围绕提高政治引领、科学发展、改革创新、依法办事、权重工作、化解风险等，突出培训
重点，加强乡镇干部的能力素质提升。在疫情防控特殊时期，就充分发挥了干部网络学院的作用，
乡镇干部在线累计学习 15000个学时，真正做到疫情防控与学习教育两不误。
以“网格化”筑牢基层治理组织保障。在农村开展“1+10”党员联户工作的基础上，实行三
级网格化管理办法，将组织建在网格上、党员融入群众中，使党组织领导核心不断增强，党员先
锋模范作用充分发挥，为基层治理提供了坚强的组织保障。一是科学设置三级网格。以行政村为
单位设置一级网格，村党支部书记任一级网格长；根据村庄规模，按照便于管理的原则，将一级
网格划分为若干二级网格，二级网格员由现任村“两委”成员担任；在二级网格内，根据网格内
党员数量，合理设立若干三级网格，由党员任
