市委书记在全市党政正职座谈会上的讲话 同志们： 这次全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记来×考察重要讲话 精神，认真落实省委×届×次全会和×市委×届×次全会精神，总结工作，分析 形势，安排部署下步重点工作任务。今年以来，全市上下坚持以习近平总书记 系列重要讲话和来×考察重要讲话精神为指导，统筹推进疫情防控和经济社会 发展，奋力打好精准脱贫、污染防治、风险防范、文明创建攻坚战役，扎实推 进全面从严治党，全市经济社会发展和党的建设取得新进展。 一是坚持把学习宣传贯彻习近平总书记来×考察重要讲话精神作为首要政 治任务。市委常委班子带头开展学习，市委理论学习中心组分专题学习研讨 ，精心举办全市领导干部专题学习班、“弘扬延安精神、净化政治生态”专题 研讨班，利用主流媒体广泛开展宣传，各级各部门紧跟市委步伐，开展了形式 多样、成效显著的专题活动，掀起了学习宣传贯彻热潮，有力推动习近平总书 记来×考察重要讲话精神入脑入心、走深走实。 二是扎实有效开展疫情防控工作，为尽早恢复正常生产生活秩序赢得先机 。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚持把人民群众生命安全和身体健 康放在第一位，按照“外防输入、内防扩散”和“四早”要求，着力打好“控 、防、救、治”组合拳，及时有效阻断疫情传播链条，我市成为全省第一批实 现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”和转入常态化疫情防控的县 （市），为恢复经济社会正常运转提供了可靠保障。 三是全力以赴稳住经济社会发展基本盘。上半年，全市实现生产总值×亿 元，增长×%，增速排名×市第×，高出全省×、×市×个百分点；规模工业总产 值×亿元，下降×%，排第×名；规模工业增加值增长×%，排第×名；社会消费 品零售总额×亿元，下降×%，排第×名；固定资产投资×亿元，排第×名；地方 财政收入×亿元，下降×%。尽管个别主要经济指标仍是负增长，但降幅较年初 已大幅收窄，市域经济恢复性增长态势明显。同时，三大攻坚战、重点项目建 设、社会民生事业、全面从严治党等各项重点工作也都克服了疫情影响，扎实 有序推进。在今年本身任务就艰巨繁重、还要答好疫情防控“加试题”的情况 下，能取得这样的成绩，实属难能可贵，非常振奋人心！成绩背后，是大家付 出了异常艰辛的努力，在此我代表市委向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 成绩来之不易，形势不容乐观，问题依然突出。一方面，我们身处百年未 有之大变局，在全球竞争下，以美国为首的西方势力，有意识地遏制中国的发 展崛起，给我国经济增长带来极大不确定性和困难，加之中美关系、全球新冠 肺炎疫情变化等不确定因素还很多，我们各项工作面临的外部压力和难度在不 断加大。另一方面，我市发展的动能不足，储备的项目、纳规的企业偏少，缺 乏新的增量和增长点；就业、教育、医疗、安全生产等民生和社会治理方面 ，还存在不少短板和薄弱环节；部分党员干部思想还不够解放，大胆创新、勇 争一流、攻坚克难的拼劲和韧劲还有待提升。这些问题，亟需采取有力有效措 施加以改进和克服。 今年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、冲刺文明创建、收官“十三五”规 划之年，做好下半年工作至关重要。我们要进一步坚定发展信心，按照“目标 不变、任务不减、标准不降”要求，持续深化对“五个关系”的认识，突出抓 好“四项重点”工作，不断强化“三个保障”力度，努力在危机中抓住机遇 ，在变局中开创新局，奋力推动新时代各项工作取得新进展。下面，我就抓好 下半年工作再强调几点。 一、坚持以学习贯彻习近平总书记来×考察重要讲话精神为统领，确保×市 各项工作沿着总书记指引的方向坚定前行 ×月×日至×日习近平总书记来×考察，明确提出奋力谱写×新时代追赶超 越新篇章总体目标和推动经济高质量发展迈出更大步伐等“五项要求”，充分 体现出总书记对×人民的深切关怀、对×工作的殷切期望，为×做好新时代工 作指明了前进方向、提供了思想武器、注入了强大动力。 为确保重要讲话精神落实落地，省委和×市委分别出台了《决定》与《实 施意见》，我们根据省委、×市委文件精神，紧密结合×市实际，制定了我市贯 彻落实习近平总书记来×考察重要讲话精神依托“八大优势”打响“八张名片 ”奋力谱写×市新时代追赶超越新篇章的《决定》，梳理出×方面×项重点任务 ，明确了奋斗目标、重点任务、责任单位、保障措施等内容。出台这个《决定 》，是我们全面贯彻习近平总书记来×考察重要讲话精神的具体行动。全市各 级各部门要把学习贯彻好习近平总书记来×考察重要讲话精神，以及省委《决 定》、×市委《实施意见》、我市《决定》精神，作为当前和今后一个时期的 首要政治任务，深入学习研究，精心安排部署，狠抓任务落实，努力让习近平 总书记擘画的宏伟蓝图在×市大地落地生根。 一要在深学细悟上下功夫。习近平总书记今年来×考察时提出的总体目标 和五项要求，与×年提出的“追赶超越”目标和“五个扎实”要求，既一以贯 之，又与时俱进。尤其是五项要求，既各有侧重、又相互联系，部署了“过河 ”任务，也指导解决了“桥或船”的问题，指明了×新时代追赶超越的物质基 础、动力机制、生态条件、价值追求、根本保证，共同构成了实现总体目标的 任务书和路线图。我们要全面、系统、深入地学习贯彻习近平总书记来×考察 重要讲话精神，及时传达学习省委《决定》、×市委《实施意见》、我市《决 定》精神，综合运用理论学习组、专题讲座、研讨交流、自学思考等方式，确 保重要讲话精神的核心要义、丰富内涵入脑入心，确保重要文件的目标任务、 工作要求传达落实到每一名领导干部，自觉用重要讲话和重要文件精神武装头 脑、指导实践、推动工作。 二要在融会贯通上下功夫。学习贯彻习近平总书记来×考察重要讲话精神 ，必须与×市实际紧密结合起来，用总书记重要讲话精神指导和推动×市各项工 作取得更大成就。当前，我们正在依托“八大优势”、打响“八张名片”，加 快建设“×甘宁毗邻区域中心城市”，这一目标定位和发展战略，与习近平总 书记对×工作提出的总体目标和五项要求高度契合，出台的《决定》也是对总 书记提出的总体目标和五项要求的深化、细化、具体化、清单化。全市上下要 通过系统深入学习领会总书记重要讲话精神，不断深化和坚定对依托“八大优 势”、打响“八张名片”的认识与自信，一以贯之、坚定不移地抓好市委《决 定》中各项工作任务的落实落地，奋力谱写×市新时代追赶超越新篇章。 三要在狠抓落实上下功夫。实践是检验真理的唯一标准。要全面贯彻落实 习近平总书记重要讲话精神和省委《决定》、×市委《实施意见》、我市《决 定》精神，必须强化组织领导，市委将成立由我牵头抓总、各市级领导分工负 责的工作专班，全市各党委（党组）也要成立专门工作机构，主要负责同志亲 自负责抓落实。必须狠抓任务落实，严肃认真对待市委《决定》，及时传达学 习，精心研究部署，排出时间表、制定任务书，一项一项抓好落实，及时向市 委报告落实情况。必须抓实督办，市纪委监委、市委组织部、市委督查室要把 《决定》贯彻落实情况，作为督促检查的重点，定期督查、及时通报、跟踪问 效，严肃问责落实不力、敷衍了事、弄虚作假的单位和个人，倒逼任务落实 ，确保习近平总书记来×考察重要讲话精神真真正正落到实处。 二、抓实抓细常态化疫情防控，全力推动经济社会高质量发展 要正确处理守和攻的关系，两手抓、两促进，攻守兼顾、一体推进。守 ，是基础性工作，就是要全面落实“六保”“六稳”任务，盘活存量，深挖潜 力，重点抓好稳定就业、帮助市场主体渡过难关、强化粮食等重要商品供应、 保障基层正常运转、保证社会稳定等工作，守住经济基本盘。攻，是进取性工 作，就是要全面践行新发展理念，加快现代产业体系建设，持续扩大经济总量 、优化经济结构、转换增长动力，推动经济持续健康发展。 第一，坚定不移优化调整产业结构 坚持新发展理念，加快推进供给侧结构性改革，加速调整优化产业布局。 一是加快工业经济转型升级。煤炭工业是我们的支柱产业，必须不断做优 做强，提质增效。要抓升级。切实加快煤矿“机械化换人、自动化减人”进度 ，引导煤炭企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，支持煤矿对现有 设施、设备、井巷工程、生产工艺等进行改造，提升煤矿现代化水平。要抓配 套。升级煤矿企业的供水、供电、供气、道路、通讯等配套设施，积极发展环 保型储煤场、煤机装备制造维修、煤矸石综合利用、矿井水处理利用等配套服 务项目。要抓转化。以省上和×市支持我市建设能化基地为契机，全力保障乙 二醇项目按期投料试车，加快CFB示范发电项目、油田助剂项目建设，继续延 伸煤化工产业链条，向下游精细化工、新材料等高端化方向发展，产业链从 “一块煤”延伸到“一匹布”，将煤炭“吃干榨净”。 二是大力发展特色现代农业。按照“人无我有、人有我优”的思路，因地 制宜，招大引强，加快现代农业发展。要有特色。依托×市的气候、土壤、温 度、湿度等自然条件，以及多年来发展果业形成的良好基础，大力发展苹果、 ×市梨产业，全面推广果园托管模式，提升果业机械化水平，不断提高果品质 量、形成特色优势。要有龙头。支持中省和本地农业企业健康发展、做大做强 ，紧盯国际国内知名农业龙头企业，加大招引力度，逐步形成以龙头企业为骨 干的农业现代化发展格局。要有规模。加大土地流转力度，培育新型经营主体 ，运用现代农业科技，提高农业生产效率，加快土地、资金、科技、人力相对 集中的适度规模经营。我们发展“一村一园”“一村一品”就是基于这个目的 ，农业农村局、各镇办要试点探索整合整村土地，集中打造示范园，真正把群 众镶嵌在产业园中、产业链上，带动群众增收、集体经济壮大、农业产业发展 。 三是积极发展现代服务业。现代服务业是地区综合竞争力和现代化水平的 重要标志。要紧紧围绕创造更多就业岗位、释放“蛰伏”消费潜能来发展服务 产业。要加快生活性服务业发展。鼓励各类市场主体根据居民消费需求，比如 城市居民在休闲娱乐、康养健身、教育培训、家政服务、快递跑腿等方面的需 求，农村居民在衣食住行等方面的需求，优化服务供给，增加短缺服务，开发 新型服务，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。要加快生产性服 务业发展。以产业转型升级需求为导向，引导企业进一步打破“大而全”“小 而全”格局，转而向社会购买现代物流、融资租赁、信息技术、检验检测、节 能环保、商务咨询、售后维保等生产性服务，切实提高生产性服务业比重。要 加快电子商务发展。以实施电子商务进农村综合示范县项目为抓手，进一步加 大政策支持力度，大力培育电商企业、培养电商人才，不断完善配套设施、提 升服务能力，持续拓宽工业产品下乡、农特产品进城渠道，努力形成地域品牌 ，助力服务产业发展。 四是抓好镇域经济发展。昨天的现场观摩，有的镇没有观摩点，有的观摩 项目偏小，大多数镇没有体量大、带动力强的产业项目和大型基础设施建设项 目，这要引起各镇办党政“一把手”的高度警醒。各镇办要按照市委一届二次 全会确定的发展定位，牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，坚定不移谋项目 、招项目、建项目、服务项目，想方设法策划包装和招引建设一批大的产业、 基础设施、现代农业、现代服务业等方面的项目，走出一条特色鲜明、优势显 著的高质量发展新路子，奋力在缩小城乡差距上取得更大成效。 第二，全力以赴抓好项目建设。项目是经济高质量发展的命脉 要牢固树立“项目为王”理念，精力向项目投入、资源向项目靠拢、政策 向项目倾斜，掀起大抓项目、抓大项目热潮。 一是抓好在建项目。上半年全市重点项目完成投资×亿元，占年度计划的 ×%；×个项目开（复）×个，×个未开（复）工，开（复）工率×%，项目的建 设进度、开工数、投资量都不尽如人意，下半年要采取有力措施，迎头赶上。 要抓领导。继续坚持领导“七包”责任制，市委定期听取重点项目建设进度汇 报，市政府要扛起项目建设的主要责任，市长牵头成立工作专班，常务副市长 具体抓落实，人大、政协要常态化开展依法监督、民主监督，四大家既分工负 责，又齐抓共管，齐心协力推进项目建设。要抓机制。昨天的重大项目观摩是 今年以来我们的第三次观摩，前两次分别是农业农村暨重点项目、基层党建 ，我们要把这个制度坚持下去，并进一步拓展延伸，建立周调度、月通报、季 观摩、年终考核奖惩机制。其中，周调度由常务副市长主持，协调各副市长和 各部门，力争解决项目建设中×%-×%的问题；年终考核奖励，既奖项目建设 好的单位，又奖单位负责人，树立以项目看能力、比作风、论英雄的鲜明导向 ，真正把“项目为王”理念落到实处。要抓督办。市纪委监委、市委组织部、 市委督查室要盯着重点项目建设，采用“三色督办单”制度，对重视不够、推 进不力、项目进展严重滞后的，要对班子进行研判，对相关责任人进行问责。 要抓入统。项目一旦签约落户，责任单位就要立即与统计、财税部门对接，就 要考虑在不在×市注册、有没有形成税收、资料全不全、能不能入统的问题 ，这里面尤其是房地产建设项目。 二是抓好策划包装。从去年开始，全市各级各部门抢抓国家基础设施补短 板、地方政府投资专项债券、应对疫情防控等政策机遇，策划包装了一大批项 目。今年以来全市共策划包装项目×类×个，总投资×亿元，其中完成可研审批 和核准备案的就达×个，总投资×亿元。下一步，我们还要