在全市林业信息化工作会议上的讲话 同志们： 今天，把各市县区林业局局长及从事信息化工作的同 志、局机关各处室处长邀请过来，就是想听一听基层的同 志对林业信息化的看法和全市信息化工作做得好的地区的 做法，一起思考谋划林业信息化到底该怎么做，具体要做 些什么。下面，我讲三点意见。 一、认真分析林业信息化建设面临的新形势 从全国层面来看，我国发展最快的就是信息化技术 ，包括互联网、大数据、区块链、移动通信等，由此带来 了管理思维、管理方式、发展模式乃至经济业态的巨大改 变。虽然我们在基础研究特别是算法上和国际一流还有差 距，但在应用方面我国是做的最好的。信息化工作是一项 极其重要的工作，党中央对此高度重视。习近平总书记在 2018年全国网络安全和信息化工作会议上强调，“各级领 导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联 网思维”。党的十九大报告也强调，“增强改革创新本领 ，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。 从全省层面来看，省委省政府贯彻落实党的十九届四 中全会精神，特别提出要提高治理能力，一个重要抓手和 有效路径就是推进信息化工作。事实上，信息化带来的政 府管理的改变、给市民带来的便利，已经表现的非常明显 。下阶段，省委省政府一定会把信息化建设放在更加突出 重要的位置，持之以恒加以推进。 从行业层面来看，XX林业信息化工作曾经走在全国林 业系统前列，也得到省内各政府部门的一致好评。我们建 立了互联互通的大网络，积累了共建共享的大数据，开发 了实用管用的大系统，打造了便利便民的大平台。我们早 在2001年就开发了办公系统实现了网络办公、网上审批 ，在全省率先将网络通到了乡镇、林场和保护区等，这些 成绩不容否定。但成绩属于过去，我不过多总结。现在必 须冷静下来思考，我们的优势是否依然存在，目前离时代 和社会要求到底有哪些差距？下一步，我们到底该做哪些 事情？这是我这段时间思考林业十四五规划，思考明年工 作的一个重要内容。下面，我重点讲两个问题，一是找差 距和短板，二是下步该怎么做。 二、清醒认识XX林业信息化存在的差距和短板 客观分析林业信息化存在的问题，我想从人的思维、 基层基础、系统应用、管理效率等四个层面来查找差距和 短板。 第一，从人的思维层面查找问题。我们已经处在互联 网时代了，每个人都要做移民，不要做难民。做移民不做 难民，就是说大家要强化互联网思维，熟悉互联网技术。 但林业系统内部特别是领导干部互联网思维还没有跟进 ，对现代信息技术不熟悉。很多同志还停留在传统的小农 时代的林业发展模式和管理模式，没有建立互联网思维 ，导致我们的决策机制、执行机制、管理机制，跟不上时 代的脚步。简单用手机浏览新闻，大部分人都还会用，但 要熟悉各种应用系统利用各种app的话，我们的领导干部还 相差甚远。思维方式的滞后又导致管理手段上不去，管理 机制的不健全，不能系统化的分析问题和科学决策。我们 的行政审批、造林管理、决策机制等，靠人海战术是不行 的，必须把思路转换过来，把技术手段和科学机制建立起 来。过于依赖传统思维方式和管理手段，导致我们的决策 很被动，监督上疲于应付，做不到提前介入、防范未然。 比如环保督察，国家一次性给我省查找出X万多个问题，他 依靠了多少人，有几万人吗？没有，靠的是信息化技术手 段，这就是思维和路径的差距。这并不是说要我们每个人 去搞互联网技术开发，而是要加强互联网思维。因为互联 网时代给我们提供的是一种全新的手段，一种全新的思考 方式和解决问题的路径。因此，推进林业系统再信息化建 设，首先要解决人的思维问题，特别是领导干部的思路问 题，不要满足于过去的成绩，要和最优方案比较，从中寻 找差距和动力。 第二，从基层基础层面查找问题。基础数据是信息化 工作的基础，没有基础数据，后续的系统开发就无从谈起 。我们已经开发了X多个系统，现在难点是基础数据的问题 ，一方面，我们正在协调打通自然资源部门的数据库，另 一方面，我们自己业务部门的数据要及时采集并更新，一 定要解决数据不全、不准、不新的共性问题。目前只有资 源处的林地审批和采伐审批数据可以做到及时更新，这两 块工作全部在网上审批，可以说是全的、新的。其他大量 的数据都没做到全面采集、及时更新，全部要靠手工导过 来，有的靠手工也做不出来，总的来说，林业部门完整的 业务数据库还没有完全建立起来。而这些基础数据是我们 工作中必须要用到的，如生物多样性数据库、动植物数据 库、国有林场数据库、湿地保护数据库、天然林数据库、 古树名木数据库等，这些都是我们林业工作独有的领域 ，这些数据我们还没有精准掌握。把这些数据库做精、做 强、做大、做优，这就是我们今后的着力点，也是工作亮 点。我们林业工作的几大主业，目前财务管理系统、资源 管理、行政审批等系统的数据采集没有问题，其他数据的 采集存在一定的问题。互联网时代的基本特点是互联、共 享、开放、创新，我们现在开放和共享没有做到，各个部 门之间的数据、上下之间的数据经常打架。有技术上的问 题，也有工作上的问题，包括采集方式、更新方式、统计 方式，但是最终的结果，就是导致数据共享走不动，是封 闭的，这种数据的封闭又导致数据的应用不充分。大数据 时代是数据为王，但数据为王不是统数据，是用数据。我 们现在数据应用也不充分，我们开发了采伐运输系统，做 的挺好。但到底在哪里采的，每年度的木材量是多少，有 哪些树种，数据共享利用还不够。这些数据共享有什么用 ？对造林有用。如果我们认真分析最近十年的采伐数据 ，下步造林怎么做就有依据了。比如防火系统，如果我们 分析最近十年的卫星热点数据，XX省的火灾到底发生在哪 些地方、分别是什么时间、什么地点、火情是怎么解决的 ，这个数据分析对我省的森林防火工作是有巨大作用的。 互联网时代讲究的是精准，这就是所谓的用户分析。如果 没有建设“一张图”、“一套数”、“一个监测体系 ”，不能利用数据分析解决问题，信息化建设就是瞎忙。 第三，从系统应用层面查找问题。我们建立了X多个系 统，但到底有多少是成熟的，使用频率是怎样的，信息中 心要作个统计。很多系统建好后，应用程度不高。用的较 多的有公文处理系统、征占用林地审批系统、财务系统 ，其他系统的应用情况不容乐观。我们的现状是，已经开 发的很多系统用不上，工作迫切需要用的系统又跟不上、 开发不出来。比如，4G时代手机逐步代替计算机，而我们 的很多系统包括办公系统、门户网站，都是基于计算机系 统的，没有基于手机端开发手机app。如果5G时代来临，我 们的差距又在哪里。再就是用户的定位和细化，我常说 XX的宣传，要宣传给谁看，必须是给不吃XX的人看，才能 拉动新需求。我们熟悉