坚持城乡同治   打造幸福家园 中共攸县县委   攸县人民政府 2011年7月21日   城乡环境卫生是一项横跨时空、牵涉面广、影响深远的 复杂工作和系统工程，既不是一地一事之举，也并非一朝一 夕之功，必须综合运 用政治、经济、文化、管理等多种手段 ，推动全员创建、科学创建、人文创建和城乡联动，方能取 得实效。自2009年以来，在市委、市政府开展“四创四化 ”、打好“三大战役”的总体部署下，我们县以“三创四化 ”（创建国家或省级平安畅通县、卫生县城、文明县城、园 林城市和绿化、亮化、美化、净化）和“洁净攸县大行动 ”为抓手，先县城、后镇区、再乡村，逐年梯次推进城乡环 境卫生治理工作，取得了一定成效，成功创建为全国平安畅 通县、省级卫生县城，成功承办了全省城乡环境卫生整洁行 动现场会。全县实现了“五个基本看不见”，即城乡公共区 域可视范围基本看不见垃圾、主干道基本看不见车辆乱停乱 放、街面基本看不见私搭乱建厂棚、门面商店基本看不见商 品出店摆放、执法整治现场基本看不见大的争执纠纷。较好 地凸现了“三大效益”，即生态效益，改善了人居环境，保 障了群众健康；经济效益，资产得到增值，市场增加效益 ，招商增添魅力；社会效益，人民群众爱护环境卫生的意识 强了，热爱家乡的感情深了，各级党组织和干部的公信力得 到明显提升。通过几年来环境卫生治理的实践，我们有四个 较为深刻的体会： 一、坚持宣教开路，动员全员参与。城乡环境卫生整洁 与否，关乎群众健康幸福、折射社会管理水平、影响地域发 展大局，既是一项民心工程，也是一项群众工作，必须组织 全覆盖、深层次、多回合的宣传教化，引导全县各级干部群 众自觉参与、积极投入。一是开展大讨论。近些年来，我们 在全县范围内广泛开展了继续解放思想大讨论，总结了规划 建设观、大众公共观、生态环境观、礼义荣辱观等“十大观 念”，提炼了“厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤敢超 ”的“攸县精神”，讨论了“市民公约”、“村规民约 ”，编撰了《思鉴》、《政鉴》、《德鉴》、《礼鉴》、《 法鉴》、《廉鉴》“六鉴”系列公民教育读本，有针对性地 提出了“城镇客厅理论”、“农村公园理论”的概念，即要 求把城镇当作客厅来呵护，把村庄当作公园来建设，在大讨 论中使干部群众深化了城乡环境卫生治理的认识。二是实施 大教化。围绕学习和弘扬科学理念、先进文化、主流思想 ，使全县人民养成讲文明、讲卫生、讲礼仪、讲科学的习惯 ，先后组织百人宣讲团深入乡村和企事业单位，开展了 1200余场“新观念面对面”宣讲活动；组织10万余名机关单 位和中小学生开展“万人诵读中华经典”活动；广泛开展 “生活健康、健康生活”系列大型群众文娱活动和基本常识 演讲赛、抢答赛等活动，努力促使城乡环境建设、“三创四 化”、“洁净行动”等理念和规范进村入户，深入人心。三 是组织大规劝。坚持每月开展上街下乡进村入户文明规劝活 动，当场纠正车辆乱停乱靠、行人乱扔垃圾、商户占道经营 等行为，参加人员包括县级领导、机关干部、群团组织、在 校学生、离退休干部等。每年全县参与规劝和清扫行动人员 超过10万人次，发放“门前三包”温馨提示等各类宣传资料 30多万份，纠正不文明行为10多万人次。通过领导示范、部 门组织、干部参与、群众践行，推动了文明教化的持续深入 ，促进了文明卫生的习惯养成。 二、突出创建引领，提升城镇品位。城市是社会文明的 主要创造地、推动地和示范地。我们坚持紧跟全市部署，按 照打造一流中等城市的标准切实加强城市规划、建设和管理 ，以全面打响城市提质战为契机，以深入开展“三创四化 ”活动为总抓手，引领城市环境卫生治理工作纵深推进，为 环境卫生城乡同治打头阵、当示范。坚持多元化投入。通过 财政投入、BT、BOT、搭建城建投融资平台等方式，在加快重 大项目建设的同时，着力推进各类公共设施配套。近三年来 ，我们加大投入，改造街巷122公里，街面“刚改柔”75万平 米，改造城区下水道58.6公里、自来水管网55公里，新建公 厕45座、垃圾中转站10座，新增公共绿地35万平米、路灯 4340盏、果皮箱2500只、侧挂桶3160只，深入实施了城区 “穿衣戴帽”工程，建设或改造了湘东大市场、洣江风光带 、文化广场等一批市民休闲娱乐场所，抓好了城区标志性建 筑、大街小巷、106国道“百里长廊”和道路两旁、休闲广场 等场所的景观绿化、亮化建设，实现了城市建设与改善人居 环境的有机结合。实施公司化保洁。将城区92.7万平米主街 道和33.6万平米小街小巷清扫保洁权通过竞标的形式，全部 承包给两个有实力、有经验的保洁公司，实现了城区主次干 道清扫保洁公司化；坚持城区住宅开发小区化、小区管理物 业化，将云升山庄、丽水山庄等一批高档住宅小区的环境卫 生全部交由物业公司负责，有力提升了小区保洁、保安、保 绿水平；将“牛皮癣”治理、灭鼠除害、建筑装潢垃圾清运 、主街道门店经营广告牌、余土清运、绿化养护、路灯维护 等全部推向市场，实现公司化运作、社会化管理。近三年来 ，共拆除违章建筑和厂棚15600余处，清除违规户外广告  2150处、总面积38900平米，清除遗留垃圾4.5万吨。加强精 细化管理。制定出台了《城市精细管理办法》、《市场精细 化管